Решения в интересах жителей республики: землю – многодетным семьям-опекунам, жилье на селе – молодым семьям

21 марта 2014 г.

С обращения Главы Карелии Александра Худилайнена, в котором он поблагодарил жителей республики за солидарность с решением жителей Крыма и Севастополя о включении в состав Российской Федерации, началось тридцать четвертое заседание Законодательного Собрания Республики Карелия. Отметив, что решение о вхождении Крыма и Севастополя в число регионов России – событие историческое, А. Худилайнен высказал особую благодарность тем жителям республики, кто принял участие в посвященных этому событию митингах, прошедших в Петрозаводске и районах Карелии.
Обращение Главы Карелии было встречено поддержкой и аплодисментами участников заседания, после чего депутаты утвердили повестку заседания и приступили к работе по утвержденным вопросам.

Законодательные решения для экономического развития республики

Во втором окончательном чтении парламентарии приняли Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области лесных отношений», призванный привести республиканское законодательство в соответствие с изменившимися нормами федеральных законов.

Также во втором окончательном чтении принят Закон  «О внесении изменений в статьи 11 и 6 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия». Депутаты поддержали поправки, предложенные А. Спиридоновой (руководитель фракции «Яблоко»), А. Федичевым, И. Семеновой, и С. Логиновой, согласно которым представители местного самоуправления наделяются правом участия в подготовке и утверждении перечня участков недр местного значения, а также участия в аукционах на право пользования участками недр местного значения, проводимых уполномоченным органом.
Парламентарии обсудили и отклонили проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы республики), в числе прочего предлагавший увеличение штатного состава исполнительной власти Карелии. В обсуждении вопроса участвовали Виталий Красулин, Андрей Рогалевич, Александр Федичев и вице-спикер ЗС Ирина Петеляева, которая предложила в ближайшее время обсудить в парламенте эффективность работы Министерства по природным ресурсам и экологии. Это предложение поддержал спикер карельского парламента Владимир Семенов.
В первом чтении принят законопроект «Об установлении предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Согласно положениям проекта закона, минимальный срок для заключения договоров аренды на использование рекламных конструкций – 5 лет, максимальный – 10 лет, что полностью соответствует нормам принятого недавно федерального закона.
Также в первом чтении депутаты приняли проект закона «О перечне стратегических государственных унитарных предприятий Республики Карелия». Внесенный Главой республики проект закона предлагает включить в перечень стратегических ГУП-ов Карелии следующие предприятия: ГУП РГЦ «Недвижимость», ГУП РК «Фонд государственного имущества Республики Карелия», ГУП РК «Карелфарм», ГУП РК «Карелавтотранс», ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис»,  «ГУП РК «Лоухское ДРСУ», ГУП РК «Мост», ГУП РК «Сортавальское ДРСУ».

Законопроект «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия) после детального обсуждения принят не был. Как отметил председатель Комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики Вадим Андронов (фракция «Справедливая Россия»), на заседании Комитета законопроект поддержан не был. В тоже время, у членов Комитета по экономической политике и налогам, сообщила Председатель Комитета Лариса Жданова (фракция «Единая Россия»), этот законопроект нашел поддержку.
Законопроектом учреждается должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в целях соблюдения их прав и законных интересов. Уполномоченный призван взаимодействовать с предпринимательским сообществом, рассматривать жалобы субъектов предпринимательской деятельности и оказывать им правовую поддержку. Мнения депутатов разделились. Часть депутатов высказались за целесообразность введения института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в республике по аналогии с большинством субъектов Российской Федерации. Другая часть была  не согласна с некоторыми нормами предложенного законопроекта. В частности, введением государственной должности для исполнения полномочий Уполномоченного, степенью его независимости от властных структур, полнотой его полномочий и возможностью влиять на реальную защиту интересов предпринимателей, возможностью лоббировать интересы местных производителей.
В обсуждении проекта закона приняли участие депутаты Владимир Семенов, Александр Селянин, Николай Макаров, Виталий Красулин, Элиссан Шандалович, Ольга Шмаеник (фракция «Единая Россия»), Сергей Пирожников (фракция ЛДПР), Ирина Петеляева, Андрей Рогалевич, Александр Федичев, Виктор Степанов (фракция «Справедливая Россия»), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), Александр Степанов, Светлана Логинова, Александр Меркушев (фракция КПРФ), Александр Неймеровец, Анна Позднякова (депутатское объединение «Гражданская позиция»). В поддержку законопроекта выступили Министр экономического развития Карелии Валентин Чмиль, Елена Гнетова, которая сейчас выполняет функции Уполномоченного на общественных началах, предприниматели, представители общественных организаций. Работа над проектом закона об уполномоченном по защите прав предпринимателей будет продолжена.

Депутаты рассмотрели проект закона РК «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О Дорожном фонде Республики Карелия». Автор законопроекта депутат Сергей Михайлов (фракция «Справедливая Россия) пояснил, что законопроект разработан с целью приведения Закона «О Дорожном фонде Республики Карелия» в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Законопроект принят в первом чтении.
Депутаты приняли во втором окончательном чтении Закон «О дополнительном основании признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам». Поправок к законопроекту, разработанному с целью  сокращения задолженности по отмененным региональным налогам, взыскание которой не представляется возможным, не поступило.

Парламентарии приняли к сведению Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Карелия (КСП РК) за 2013 год. Всего за второй год работы КСП РК проведено, в том числе по поручению Законодательного Собрания Республики Карелия, 16 экспертно-аналитических и 20 контрольных мероприятий по проверке использования средств бюджета Республики Карелия. Было выявлено финансовых нарушений и недостатков на общую сумму более 309 миллионов рублей. По результатам контрольных мероприятий принимались меры по устранению выявленных нарушений и замечаний. План работы Контрольно-счетной палаты республики на 2013 год выполнен полностью.

В помощь жителям Карелии в решении жилищного вопроса


В третьем окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». Как пояснила Л. Жданова, Закон дает право на льготное получение земли многодетным семьям, в том числе теперь и тем, в которых есть дети, находящиеся под опекой.  
В третьем окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Карелия «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Депутаты не согласились с поправкой, предлагающей сократить объем древесины, выделяемой на ремонт многоквартирных домов, внесенной Главой республики и поддержали поправку, внесенную депутатами Александром Федичевым, Ириной Семеновой (фракция «Справедливая Россия»), Александрой Спиридоновой (фракция «Яблоко»), Светланой Логиновой (фракция КПРФ). Поправка депутатов предлагает выделение раз в двадцать лет до 130 кубометров леса для участия в строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) многоквартирных деревянных домов – на семью, или одиноко проживающего гражданина, и раз в десять лет – до 70 кубометров древесины для капитального ремонта и реконструкции индивидуальных деревянных домов. В обсуждении вопроса приняли участие председатель Комитета по природным ресурсам и экологии Александр Люшин (руководитель фракции ЛДПР), Александр Федичев и Виталий Красулин. Точку зрения республиканской исполнительной власти отстаивала заместитель Министра по природопользованию и экологии Ирина Ушакова-Кудряшова.
Депутаты приняли во втором окончательном чтении Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия». Законопроектом предлагается изменить срок уплаты взносов с момента, когда была опубликована утвержденная программа по капремонту дома, с четырех до восьми месяцев. Кроме этого, решение об определении способа формирования фонда капремонта должно быть принято в течение шести, а не двух месяцев, как ранее предлагалось в законе.

В первом чтении поддержан проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия»  (законодательная инициатива депутата Анны Поздняковой, депутатское объединение «Гражданская позиция»). Законопроект приводит республиканское законодательство в соответствие федеральному после внесения изменений в Жилищный кодекс РФ.
Парламентарии поддержали инициативу депутата Ларисы Ждановой (фракция «Единая Россия») «Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу разработки механизмов льготного кредитования собственников помещений в многоквартирных домах для финансирования работ по капитальному ремонту». В обращении предлагается разработать комплекс мер, которые позволят собственниками жилья  получать практически беспроцентные кредиты на капремонт. Это позволило бы проводить ремонт в более короткие сроки и платить за уже произведенный ремонт, а не накапливать деньги в течение нескольких лет.
Поддержано Обращение ЗС РК к Министру труда и социальной защиты РФ М.А. Топилину по вопросу обеспечения жильем инвалидов в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (инициатива депутата Александра Селянина, фракция «Единая Россия»). В обращении говорится о том, что механизм улучшения жилищных условий для инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года и до этой даты, различается. Поэтому есть трудности по обеспечению жильем данной категории граждан. Карельские парламентарии предлагают рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство, чтобы инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получили бы такое право независимо от даты постановки на учет.

Депутаты приняли два обращения ЗС РК к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федорову. Первое из них (законодательная инициатива депутата Антонины Жеребцовой, фракция «Единая Россия») касается вопроса предоставления социальных выплат на приобретение жилья гражданам, проживающим в сельской местности. В нём содержится просьба подготовить изменения в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».
В этой Программе утвержден порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности. При этом сейчас россиянин вправе использовать социальную выплату только на приобретение жилого помещения в сельской местности, которое находится в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода. В Обращении указывается, что в последние годы на селе почти ничего не строилось и найти для приобретения жилое помещение, срок эксплуатации которого не более 5 лет, практически невозможно. В связи с этим карельские парламентарии предлагают исключить из Программы ограничения по сроку эксплуатации приобретаемого жилья.
Второе обращение (законодательная инициатива депутата Александры Спиридоновой, фракция «Яблоко») касается поддержки молодых семей, живущих на селе. В федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» сохранено положение, по которому молодым семьям, проживающим в сельской местности, оказывается помощь в виде предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Но по законодательству право на получение такой социальной выплаты гражданин имеет только в том случае, если молодая семья и живёт, и работает в сельской местности. То есть если люди проживают в городе, а работают на селе, или живут в сельской местности, а работать вынуждены в городе, они автоматически исключаются из списка участников Программы.
Поэтому Законодательное Собрание Карелии просит внести соответствующие изменения в Программу и снять данные ограничения для молодых семей с целью закрепления на селе молодых работников и специалистов.   

О государственном и муниципальном управлении


Парламентарии обсудили принятый ранее в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия». Как отметила председатель Комитета по законности и правопорядку Ольга Шмаеник, в законопроект предлагался ряд альтернативных поправок, авторами которых выступили вице-спикер ЗС Светлана Логинова (фракция КПРФ) и Николай Зайков (фракция «Единая Россия»). Согласно предложениям С. Логиновой, список государственных наград РК следует дополнить Почетной грамотой Законодательного Собрания, поправки Н. Зайкова предлагают оставить список неизменным, включающим Почетную грамоту РК и Почетные звания РК. В обсуждении законопроекта приняли участие Светлана Логинова, Роман Силин (фракция КПРФ), Александр Федичев, Ирина Петеляева, Михаил Уханов (фракция «Справедливая Россия»), Виталий Красулин, Александр Переплеснин (фракция «Единая Россия»), вице-спикер Сергей Пирожников (фракция ЛДПР) и спикер карельского парламента Владимир Семенов. Законопроект возвращен на доработку в Комитет по законности и правопорядку.

Депутаты приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия), который приводит региональное законодательство в соответствие федеральному и устанавливает порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами муниципальных служащих, а также расходами их супругов, если сумма сделки превышает общий доход данного лица за три последних года.
Также в первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия), касающийся того же вопроса, что и предыдущий проект Закона.

В первом чтении поддержан проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). В законопроекте речь идет об изменениях в квалификационных требованиях на государственной службе; в целом законопроект приводит республиканское законодательство в соответствие с нормами федерального.
Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О местном референдуме в Республике Карелия».

Во втором чтении принят проект закона «О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения и похоронного дела в Республике Карелия». В законопроекте определяются полномочия органов государственной власти Республики Карелия в вопросе погребения и похоронного дела и регулируются отношения, возникающие в связи с выплатой  социального пособия на погребение.  Одна из принятых поправок касается решения о создании военного мемориального кладбища, находящегося в государственной собственности Республики Карелия.

Принято постановление, разработанное по предложению Михаила Савина (фракция «Справедливая Россия»), устраняющее правовой пробел в части установления сроков рассмотрения парламентом Законов, принятых Законодательным Собранием, но отклоненных Главой республики – отныне парламентарии  обязаны делать это в трехмесячный срок с момента поступления текста отклоненного Закона в ЗС.
Еще одно постановление основано на предложении Ольги Шмаеник – теперь по Регламенту Законодательного Собрания Республики Карелия стенограммы заседаний парламента будут вестись и размещаться на сайте в аудио-формате.

Принято решение о назначении Светланы Береговой на должность мирового судьи судебного участка №2 Кондопожского района.
Парламентарии приняли постановление о привлечении Александры Вихровой к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Олонецкого района.

Изменения в Законе «Об образовании»

В первом чтении депутаты приняли проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об образовании»  (законодательная инициатива депутатов Александра  Селянина и Элиссана Шандаловича, фракция «Единая Россия»). В нём предлагается изложить в новой редакции статью 11 «Индивидуальный отбор» республиканского Закона «Об образовании». Изменения дадут гарантию родителям, что  школа не вправе будет проводить индивидуальный отбор в отношении ребят, которые после окончания 9-х классов продолжают обучение. Большинство депутатов посчитали, что  результаты государственной итоговой аттестации являются достаточными критериями для индивидуального отбора. Принятые изменения не дадут право образовательным организациям проводить какой-либо дополнительный конкурсный отбор в 10 класс, за это выступили  депутаты Александр Селянин (фракция «Единая Россия») и Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия»). Депутаты Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко») и Галина Васильева (фракция КПРФ) высказались против предложенного изменения и считают, что в 9-ом классе учащийся заканчивает обучение по основной общеобразовательной программе и может продолжить обучение в профильном классе или классе с углублённым изучением на основании индивидуального отбора или в обычном общеобразовательном классе, если такой в учреждении существует.

***
В ходе заседания были приняты депутатские запросы:
- Александра Люшина (фракция ЛДПР) – Главе Республики Карелия А.П. Худилайнену;
 - группы депутатов –прокурору Республики Карелия К.К. Габриеляну.

***
Принято решение об изменении состава двух Комитетов парламента: депутат Игорь Зубарев (фракция «Единая Россия») вышел из состава Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи и вошёл в Комитет по агропромышленной политике и развитию села.

***
Депутатами рассмотрен ряд проектов федеральных Законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия.

***
Всего на тридцать четвёртом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва было рассмотрено 37 вопросов, в том числе 19 проектов законов Республики Карелия, из них 7 приняты в окончательном чтении и будут направлены на подпись Главе Республики.    
                                                      
***
В заседании Законодательного Собрания приняли участие Глава Республики Карелия Александр Худилайнен, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, Представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественности и СМИ. Вел заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.



                           Информационно-аналитическое управление Аппарата ЗС РК

 

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls

Видеозапись заседания:

 

Часть 1 из 2:

 

Видео

 

Часть 2 из 2:

 

Видео