«Впереди ещё много работы». Карельскому парламенту предстоит решать сложные и ответственные задачи (Спикер Законодательного Собрания Николай Левин – об итогах работы весенней сессии). Газета "ТВР -Панорама", 30 июля 2008 г.

6 августа 2008 г.

Законодательное Собрание Республики Карелия работает в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления республики, с федеральными органами власти. Это позволяет принимать продуманные, взвешенные и согласованные решения. Основная задача парламента – укрепление законодательной базы социально-экономического развития республики, подчинена самой важной цели – улучшению качества жизни жителей Карелии.
Основываясь на принципе адресности, депутаты приняли целый пакет нормативных правовых актов, призванных усилить меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, имеющим детей.
Внесение изменений в Закон РК «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия» позволит применять более гибкие подходы к оплате труда, учитывать при установлении конкретного размера оплаты труда работников их индивидуальную квалификацию, а также результативность работы и отношение к выполняемым обязанностям. На повышение заработной платы работников государственных учреждений образования республики предусмотрены расходы в сумме 23174,6 тыс. руб.
Чтобы обеспечить своевременное направление дополнительных средств на решение такие важных задач, как создание условий для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, капитальный ремонт жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, депутаты оперативно рассматривали и принимали необходимые изменения в бюджет республики. По разделу бюджета РК «Социальная политика» расходы в целом возрастут на 434642,4 тыс. руб. в том числе:
- на дополнительную социальную поддержку отдельных категорий пенсионеров в связи с увеличением цен на наиболее значимые продукты питания, в первую очередь на хлеб – 11200 тыс. руб.;
Для адресной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено 1599,2 тыс. руб.

По программе «Социальное развитие села до 2010 года» предусмотрено 6472,3 тыс. руб. на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на выполнение мероприятий по развитию газификации сельской местности – 15000 тыс. руб.
На осуществление расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан скидки по проезду в пригородном сообщении автомобильным транспортом предусмотрены 2177 тыс. руб. На ремонт муниципальных учреждений здравоохранения выделяется 12100 тыс. руб. – в том числе на капитальный ремонт инженерных сетей в Лендерской участковой больнице (6800 тыс. руб.) и инфекционного отделения Калевальской ЦРБ (1800 тыс. руб.). На замену электросетей Пудожской ЦРБ планируется потратить 3500 тыс. руб.
Увеличены ассигнования на обеспечение молоком и заменяющими его продуктами (с 1 сентября 2008 года для учащихся 5-х классов).

Увеличены ассигнования:
- на социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, находящихся и обучающихся в государственных учреждениях РК) – 12875 тыс. руб.;
- на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях РК), за исключением социального обслуживания указанных категорий граждан в государственных учреждениях социального обслуживания РК – 27526 тыс. руб.;
- на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования – 99112,2 тыс. руб.;
На строительство школы в селе Шелтозеро предусмотрено 9882 тыс. руб.
На субсидирование процентных ставок по привлекаемым сельхозтоваропроизводителями кредитам и займам, затрат на приобретение элитных семян, семян кормовых культур, субсидий на поддержку племенного животноводства - 81244,4 тыс. руб.
На реализацию региональной целевой программы по развитию агропромышленного комплекса выделяется 47000 тыс. руб. (в том числе 5000 тыс. руб. на предоставление субсидий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на инженерное обеспечение их территорий).
Непростой была работа по подготовке и принятию ряда социальных законов. Принят закон, позволяющий пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет до выхода на пенсию врачами, провизорами, медицинскими или фармацевтическими работниками со средним специальным образованием, социальными работниками учреждений социального обслуживания, специалистам учреждений культуры, педагогическим работникам (за исключением педагогических работников образовательных учреждений) в государственных и муниципальных учреждениях за пределами Карелии, получать меры социальной поддержки. Предоставлено право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением всем педагогам-пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет в образовательных учреждениях.
С 1 января 2009 года будет увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка из многодетной семьи с 432 рублей - до 1 тысячи рублей на каждого ребенка в месяц.
Мы должны формировать общество равных возможностей, создавать условия для подготовки инвалидов к независимой жизни, профессионального самоопределения и профессиональной деятельности людей с ограниченными возможностями, улучшения качества их жизни – этому призвана способствовать принятая нами региональная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия на 2008-2011 годы».

Главная ценность нашего государства – это люди. Чтобы этот принцип стал основой всей социальной политики региона, депутаты Законодательного Собрания РК настойчиво и последовательно поддерживают меры, направленные на улучшение качества жизни наших граждан, увеличение численности населения республики к 2015 году и увеличение продолжительности жизни – на эти цели направляется из средств республиканского бюджета 598,39 млн. рублей.
В Карелии ведется работа по созданию благоприятных условий для бизнеса, поддержки деловой активности населения. Законодательное Собрание приняло закон РК «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства», в котором определены формы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, а также закреплены полномочия органов государственной власти в этой сфере.
Продолжается развитие системы местного самоуправления в Карелии и существенно обновляется региональное законодательство в этой области.
В нашей республике в этом году органы местного самоуправления городских и сельских поселений уже начали решать в полном объеме вопросы местного значения, определенные статьей 14 ФЗ-131. В первом полугодии 2008 года депутатами принято 20 законов, связанных с разграничением муниципального имущества, законодательно определен порядок согласования перечней имущества, предаваемого из муниципальных районов поселениям.
Принятие республиканских законов в области культуры значительно обогатило законодательную практику, продолжается дальнейшая работа по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Важные решения, направленные на развитие института мировых судей (увеличение их числа, изменения в описании судебных участков), приняты карельским парламентом.
Внесены изменения в Конституцию РК, в соответствии с которыми правом законодательной инициативы наделен прокурор Республики Карелия. Это позволит прокуратуре принимать активное участие в законотворческом процессе.
В 2008 году принят и вступил в силу Закон РК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия». Для нашей республики становление этого института – осознанная необходимость в условиях развития демократии. Уполномоченный по правам человека взаимодействует с Законодательным Собранием в целях дальнейшего совершенствования республиканских законодательных актов, чтобы исключить возможность нарушения прав как отдельных граждан, так и различных социальных групп.
Карелия должна стать краем, максимально комфортным для граждан. И здесь важнейшее значение имеют вопросы законодательного обеспечения безопасности и правопорядка. Для того чтобы был принят и с 1 июля 2008 года вступил в силу Закон РК «Об административных правонарушениях», депутатами была проделана громадная работа. Принятие закона позволит повысить ответственность участников дорожного движения, обеспечить неукоснительное соблюдение норм, обеспечивающих здоровье и спокойствие граждан, в значительной степени дополнит федеральное законодательство в сфере защиты прав и свобод жителей Карелии. Впервые предполагается установить ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

В условиях построения правового государства борьба с коррупцией становится одной из ключевых для всего общества, поскольку коррупция – это угроза нашей национальной безопасности, она разлагает социально-экономические основы государства, негативно влияет на общество. В нашей республике с принятием двух региональных законопроектов («О противодействии коррупции» и «О внесении изменений в Закон РК «О нормативных правовых актах Республики Карелия») заложены основы антикоррупционной системы.
Для повышения информационной открытости власти Законодательное Собрание все активнее внедряет практику проведения парламентских слушаний и «круглых столов», на которых гласно и всесторонне рассматриваются самые острые вопросы жизни республики – тому примером недавно проведенные парламентские слушания по социально-экономическому развитию Заонежья.
Депутаты ведут активную работу с избирателями, продолжается работа с письменными обращениями граждан - жители республики обращаются с самыми различными вопросами, связанными с льготами, лекарственным обеспечением, улучшением жилищных условий, содержанием жилфонда, а также по вопросам «дачной амнистии», промышленных разработок природных ресурсов в районах Карелии, строительства новых торгово-развлекательных центров. Все чаще граждане используют для обращений Интернет-приемную официального сайта Законодательного Собрания.
В целях формирования единого правового пространства российского государства Законодательное Собрание РК активно взаимодействует с Федеральным Собранием Российской Федерации, парламентами Северо-Запада и других регионов. Многие инициативы карельских законодателей находят поддержку у наших коллег в субъектах РФ.

Перед нами еще масса ответственных и непростых задач, в том числе - создание надежного фундамента качественно новой, - инновационной экономики республики для повышения уровня жизни жителей Карелии.
И только в партнерстве с органами власти, представителями бизнеса, общественности и СМИ мы сможем добиваться действенных результатов.