Отчет о заседании Законодательного Собрания Республики Карелия 21 июня 2012 года

22 июня 2012 г.

          На седьмом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва были рассмотрены 55 вопросов, в том числе 31 проект законов Республики Карелия, из них 11 приняты в окончательном виде и будут направлены на подпись Главе республики.
          Заседание началось с поздравлений в адрес депутатов Галины Васильевой (фракция КПРФ) и Тимура Зорнякова (фракция ЛДПР), отметивших свои дни рождения. Слова поздравления прозвучали также в адрес Первого заместителя Главы Республики Карелия по региональной политике Александра Чаженгина в свзи с назначением на должность,  нового заместителя Главы РК по взаимодействию с Законодательным Собранием Республики Карелия Андрея Манина  в связи с назначением на должность и днем рождения.
         Далее депутаты приступил к работе по повестке дня. В окончательном чтении утверждены два Закона, предлагающих изменения в Конституцию Республики Карелия. Напомним, поправки предлагают процедуру согласования в парламенте вновь назначаемых представителей республиканской власти, а также оставляют за депутатами право выражать недоверие Главе РК и ряду руководителей исполнительной власти республики. Часть поправок в Конституцию республики связана со вступающими вскоре в силу нормами об избрании Главы РК.
       В первом чтении принят проект закона «О выборах Главы Республики Карелия». Проект закона связан с изменениями в федеральном законодательстве. Рассмотрение законопроекта во втором чтении предусмотрено на следующем заседании ЗС, которое должно состояться 12 июля. В обсуждении законопроект приняли участие: Александр Федичев, Ирина Петеляева, Виктор Степанов (фракция «Справедливая Россия»), Александр Степанов, Александр Меркушев (фракция КПРФ), Эмилия Слабунова, Анна Позднякова (фракция «Яблоко»), Николай Макаров, Ольга Шмаеник (фракция «Единая Россия»).
           В третьем окончательном чтении утвержден Закон Республики Карелия «О референдуме Республики Карелия» - поправки приводят его в соответствие с федеральным законодательством. Также в третьем окончательном чтении депутаты приняли Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия».

          Депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия А.П. Худилайнена).
        Изменения в Закон направлены на решение следующих задач:
1) осуществление регулирования межбюджетных отношений между бюджетом Республики Карелия и бюджетами городских округов, предусматривающего отказ от «отрицательных трансфертов» и сокращение встречных финансовых потоков;
2) финансовое обеспечение принятых после утверждения бюджета Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов социально значимых законов Республики Карелия, а также оказание финансовой помощи муниципальным образованиям для подготовки к новому отопительному сезону;
3) отражение в законе о бюджете операций с остатками целевых федеральных средств.
        Изменения основных параметров бюджета РК на текущий год характеризуются следующим образом:
- общий объем доходов бюджета Республики Карелия на 2012 год уменьшается на 72 миллиона рублей и составит 24 миллиарда 215,4 миллионов рублей;
- объем расходов увеличивается на 960,6 миллионов рублей и составит 27 миллиардов 846,4 миллионов рублей, дефицит бюджета Республики Карелия предлагается увеличить на 1 миллиард 32,7 миллионов рублей и составит 3 миллиарда 631 миллион рублей.
Одним из основных направлений вносимого законопроекта является урегулирование межбюджетных отношений. Наряду с сокращением субсидий из бюджетов городских округов, в том числе из бюджета Петрозаводского городского округа – в сумме 316,4 миллионов рублей, Костомукшского городского округа – в сумме 16,8 миллионов рублей, предусматривается уменьшение субсидий на социально-экономическое развитие бюджету Петрозаводского городского округа на 145 миллионов рублей и расходов, предусмотренных по разделу «Общегосударственные расходы», - на 40 миллионов рублей. Высвободившиеся средства позволят органам местного самоуправления обеспечить приоритетные направления расходов, в том числе в Петрозаводском городском округе решить задачи, связанные с поддержкой электротранспорта и выполнением наказов избирателей, проживающих в городе Петрозаводске.
Кроме того, в связи с увеличением доходной части Дорожного фонда Республики Карелия предлагается увеличить бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджету Петрозаводска на обеспечение дорожной деятельности в отношении муниципальных автомобильных дорог на 200 миллионов рублей.
     Второе, не менее важное, направление изменений связано с финансовым обеспечением Закона РК «Об обеспечении лекарственными  препаратами, средствами  введения инсулина и средствами самоконтроля граждан, больных сахарным диабетом». Бюджетные ассигнования на выполнение ведомственной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями в Республики Карелия на 2009-2012 годы»  увеличены  на  49,6 миллионов рублей. 
      В целях подготовки объектов коммунального хозяйства к новому отопительному сезону бюджетные ассигнования увеличиваются на  39,5  миллионов рублей.
Законопроект предполагает направить также дополнительно средства бюджета на обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием физкультурно-спортивных организаций республики (3 миллиона рублей), на обеспечение дополнительных выплат в размере 1 000 рублей к заработной плате тренеров-преподавателей спортивных школ с 1 июля 2012 года (5,4 миллионов рублей), на возмещение части затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок воздушным транспортом (8,3 миллионов рублей) и многое другое.
      После обсуждения законопроекта парламентарии приняли его в первом и втором окончательном чтении.
     Также в первом и втором, окончательном чтении принят законопроект «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия за 2011 год» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия).
Депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О Дорожном фонде Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). В нём предлагается расширить перечень источников поступлений в бюджет Республики Карелия в целях увеличения прогнозируемого объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия.

       Депутаты вернулись к проекту закона РК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия», принятом на прошлом заседании карельского парламента и  отклоненном Главой Республики Карелия. Изменения в Закон касаются зачисления доходов от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты городских округов и муниципальных районов. Депутаты решили не преодолевать вето Главы Республики и приняли законопроект с учётом поправок, подготовленных Главой РК с целью приведения данного Закона в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.  

       В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об объектах культурного наследия  (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия». Законопроектом предлагается внести изменения в перечень полномочий Республики Карелия в сфере охраны объектов культурного наследия.
      В третьем чтении парламентарии приняли проект Закона, который вносит  изменения  в Закон Республики Карелия «О государственной молодежной политике». Проектом Закона предлагается внести в действующее законодательство понятие «молодой специалист», которым является молодой гражданин, очно окончивший образовательное учреждение и впервые поступающий на работу по полученной специальности. В первом чтении депутаты приняли изменения в статьи 1 и 4 вышеназванного Закона. Изменения касаются создания в республике молодежной парламентской структуры –-  Молодежное правительство Республики Карелия.

     Во втором чтении принят законопроект «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу  некоторых законодательных актов Республики Карелия». Законопроектом предлагается внести изменения в действующее законодательство в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским психологам, работающим и проживающим в сельской местности.
     Принят во втором чтении проект закона «О мерах социальной поддержки детей войны», который подготовлен для обеспечения социальной поддержки граждан, чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны и оказавшимися в трудном социальном положении сейчас, так как в силу различных обстоятельств они не стали получателями каких-либо иных мер социальной поддержки.
     В первом чтении парламентарии приняли законопроект «О внесении изменений в закон  Республики Карелия «О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Карелия». В нем уточняется полномочия органов государственной власти Республики Карелия в сфере охраны здоровья граждан, а также расходные обязательства в сферах здравоохранения и обязательного медицинского страхования.

      Парламентарии рассмотрели и рекомендовали принять во втором чтении проект закона «О реализации статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом регламентируется прядок осуществления контроля над соблюдением требований федерального законодательства в целях обеспечения безопасности пассажиров общественного автомобильного транспорта. В обсуждении законопроекта приняли участие: Александр Переплеснин (фракция «Единая Россия»), Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Ирина Петеляева, Александр Федичев.
       В первом чтении принят предложенный депутатом Тимуром Зорняковым законопроект «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия». В обсуждении законопроекта приняли участие В. Степанов, О. Шмаеник, А. Федичев. Напомним, проект закона предлагает освобождение от уплаты транспортного налога ветеранов боевых действий.
      Также в первом чтении принят законопроект «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области решения вопросов передачи религиозным организациям государственного имущества Республики Карелия религиозного назначения». Законопроект разработан в соответствии с федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного значения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» и повлечет разработку и последующее внесение изменений в республиканское законодательство. В обсуждении проекта закона приняли участие Александр Степанов, Александр Меркушев (фракция КПРФ), Виктор Степанов (фракция «Справедливая Россия»), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»).

       В четвертом окончательном чтении принят Закон «О нормативных правовых актах Республики Карелия», направленный на совершенствование республиканского законодательства.
Во втором чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О мировых судьях Республики Карелия», регламентирующий процесс прохождения мировыми судьями обучения и переподготовки.
     В первом чтении депутаты приняли внесенный на рассмотрение Петрозаводским городским Советом законопроект № 48-V «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях». Инициатива предлагает увеличение штрафов за безбилетный проезд в городском общественном транспорте и более жесткий контроль над деятельностью компаний и частных лиц, занимающихся пассажирскими перевозками. В обсуждении законопроекта приняли участие Александр Люшин, Сергей Пирожников Тимур Зорняков (фракция ЛДПР), Александр Неймеровец (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Ирина Петеляева, Александр Меркушев, Виктор Степанов, Ольга Шмаеник.
     Также в первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях», предложенный депутатом А. Шараповым – он связан с изменением законодательства об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    В первом чтении принят законопроект «О системе органов исполнительной власти Республики Карелия» (законодательная инициатива  Главы Республики Карелия). В нём предлагается, в  соответствии с Федеральным закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», установить систему органов исполнительной власти Республики Карелия.
    Проект подготовлен одновременно с проектом закона РК «О внесении изменений в Конституцию Республики Карелия», которым предлагается внести изменения в  статью  59, содержащую нормы, устанавливающие систему органов исполнительной власти Республики Карелия.
Принятие предлагаемого закона не повлечет дополнительных расходов  бюджета Республики Карелия, принятия, изменения, признания утратившими силу иных нормативных правовых актов Республики Карелия.
   Также в первом чтении Законодательное Собрание приняло проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» (законодательная инициатива  Главы Республики Карелия А.П. Худилайнена).
    Этот документ разработан в целях приведения отдельных положений данного Закона в соответствие с федеральными законами № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции») и № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». 

     Депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия», принятый ранее в первом чтении. Проект закона подготовлен в целях приведения квалификационных требований к стажу муниципальной службы и стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы в соответствие с квалификационными требованиями, предъявляемыми для замещения должностей государственной гражданской службы. Также эти изменения приводят карельский закон в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства. После одобрения поправки Главы Республики Карелия, ЗС РК приняло законопроект во втором чтении.

    В окончательном чтении приняты законопроекты «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лоухского муниципального района» и «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района», принятые ранее в первом чтении. Изменения в данные действующие Законы носят технический характер.

     В первом чтении парламентарии приняли проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия». Как пояснил председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Люшин, законопроект приводит республиканское законодательство в соответствие с нормами изменившихся федеральных законодательных актов.

     Депутаты рассмотрели и решили внести на рассмотрение Государственной Думы России поправки к проекту федерального закона «Об аквакультуре», принятый Государственной Думой в первом чтении 25 марта 2011 года. Ряд предложений по внесению изменений в проект данного закона был рассмотрен на прошедшем в карельском парламенте заседании рабочей группы. Для изучения были предложены поправки, разработанные специалистами республиканских министерств: сельского, рыбного и охотничьего хозяйства и по природопользованию и экологии. Также участники рабочей группы рассмотрели и рекомендовали поддержать вынесенный на рассмотрение в Госдуму депутатами Сахалинской областной Думы проект федерального закона, предлагающий изменения в Лесной кодекс (изменения, предлагаемые в закон «Об аквакультуре», также предлагают ряд поправок в федеральном Лесном кодексе). Члены рабочей группы суммировали все внесенные предложения, и на их основе составили устраивающий всех участников рабочей группы проект закона, который и был внесён на рассмотрение Законодательного Собрания. 
     Принято постановление ЗС РК «О проекте федерального закона № 554922-5 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Как пояснил автор проекта постановления Владимир Семенов, карельские депутаты отзывают из Москвы свою законодательную инициативу в связи с тем, что ранее была принята подобная, направленная представителям федеральной власти депутатами предыдущего созыва ЗС РК.
      Депутаты приняли постановление «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 73 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации» (инициатива Николая Салакки (фракция «Справедливая Россия)). Предлагаемое принятие изменений в федеральном законодательстве позволит, во-первых, создать справедливые и равные условия для лесных арендаторов, во–вторых, даст региональным властям право на пополнение бюджетов за счет дополнительных отчислений от арендной платы за лес. Члены комитета также рекомендовали поддержать обращение к Первому заместителю Председателя Правительства РФ А. Дворковичу – по вопросу применения повышающих коэффициентов в договорах аренды лесных участков, отчасти дублирующее предыдущее постановление, как пояснил Н. Салакка, - с целью его скорейшего рассмотрения представителями федеральной власти.

    Было одобрено обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части нераспространения его действия на сельскохозяйственные организации, 100 процентов пакетов акций которых находится в собственности субъекта Российской Федерации.
    От ЗС РК принято Обращение в адрес Президента России В.Путина по вопросу разработки приоритетного национального проекта в сфере социального обслуживания. Депутаты считают, что большое количество проблем в интернатах, других учреждениях социального обслуживания только силами региона не решить, и существует необходимость в разработке и внедрении приоритетного национального проекта в этой сфере.
     Депутаты поддержали Обращение к Министру труда и социальной защиты РФ А.Топилину по вопросу внесения изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части мер административного воздействия в случае нарушения законодательства в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной и транспортной инфраструктур. Парламентарии приняли обращение к Председателю Союза театральных деятелей РФ по вопросу развития «Театра Драмы Республики Карелия» («Творческая мастерская»).

    Депутаты рассмотрели и утвердили Положение о постоянно действующей Комиссии Законодательного Собрания Республики Карелия по вопросам сотрудничества с Парламентом Финляндской Республики и её персональный состав из 17 депутатов. Также было утверждено изменение в составе парламентского Комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики. В состав Комитета вошла депутат Александра Михайловна Спиридонова (фракция «Яблоко»).

    Парламентарии заслушали и приняли к сведению доклад заместителя Главы Республики Карелия -  Председателя Государственного комитета Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Олега Тельнова о подготовке республики к отопительному сезону 2012-2013 годов. По его словам, за счет изменения в бюджете республики уже пополнены источники финансирования следующего отопительного сезона. Среди наиболее острых проблем докладчик назвал ситуацию на котельных, переданных на баланс местных властей «градообразующими» предприятиями и сложности с реализацией нескольких трех проектов по строительству котельных. В обсуждении доклада приняли участие Лариса Жданова, Андрей Смирнов, Николай Зайков, Татьяна Струкова, Александр Шарапов, Антонина Жеребцова (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Алексей Гаврилов, Андрей Рогалевич, Виктор Степанов, Михаил Савин (фракция «Справедливая Россия»), Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Александр Степанов, Светлана Логинова (фракция КПРФ). По предложению И. Петеляевой произведена протокольная запись о пресечении фактов ложного банкротства предприятий ЖКХ и возврате долгов градообразующим предприятиям.

     Депутаты приняли решение о назначении Галины Григорьевой на должность мирового судьи судебного участка Суоярвского района республики.

     В конце заседания парламентарии утвердили поручения Контрольно-счетной палате Республики Карелия и примерную программу законопроектной работы Законодательного Собрания Республики Карелия на второе полугодие 2012 года. Приняты решение о награждении Почётными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия и ряд депутатских запросов.

     В работе заседания Законодательного Собрания приняли участие члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Федоров и Сергей Катанандов, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представители Администрации Главы Республики, республиканских министерств и ведомств, общественности и СМИ. Вёл заседания Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

 Видеозапись заседания:
 
 Часть 1 из 3

 


 Часть 2 из 3

 


 Часть 3 из 3