Законодательные решения для развития Карелии

23 мая 2013 г.

С поздравлений в адрес депутатов Николая Афанасьева (фракция КПРФ) и Тимура Зорнякова (фракция ЛДПР), отметивших накануне свои дни рождения, а также руководителя фракции ЛДПР Александра Люшина, чей день рождения пришелся как раз на день заседания Законодательного Собрания, началась работа карельского парламента.
Член Совет Федерации ФС РФ Владимир Федоров вручил А. Люшину Почетную грамоту СФ, а Виталию Красулину (фракция «Единая Россия») – Благодарность от имени Председателя СФ РФ.
От имени депутатов также прозвучали теплые слова в адрес Евгении Медведевой (фракция «Единая Россия») – коллеги поздравили ее с рождением дочери.
Затем депутаты обсудили повестку дня заседания и приступили к работе в ее рамках.

В Карелии появится Инвестиционный фонд

Заседание началось с рассмотрения законопроектов, связанных с бюджетом республики. Во втором, окончательном чтении был одобрен Закон «Об Инвестиционном фонде Республике Карелия», принятый ранее в первом чтении. 
Законопроект подготовлен в целях расширения использования механизмов государственно-частного партнерства и приведения законодательства Республики Карелия в соответствие со статьей 179.2 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой могут быть созданы инвестиционные фонды субъектов Российской Федерации.
Важно, что наличие в субъекте РФ регионального инвестиционного фонда является одним из условий предоставления из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства.
Законом РК «О бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в этом году предусмотрены бюджетные ассигнования на указанные цели в сумме 30 миллионов рублей.
В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия» (законодательная инициатива депутата Сергея Михайлова, фракция «Справедливая Россия»). Как пояснил автор законопроекта, изменения приводят указанный Закон РК в соответствие с изменившимся Бюджетным кодексом Российской Федерации и в связи с принятием республиканского закона «Об Инвестиционном фонде Республике Карелия».
Депутаты рассмотрели также проект закона РК «О внесении изменения в  часть 2 статьи 7 Закона Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия).
Проектом закона перечень видов деятельности, осуществление которых даёт право на получение субсидий юридическим лицам, работающих на территории Республики Карелия, дополняется ещё одним видом деятельности – распределение газообразного топлива.
Представляя членам Комитета законопроект, И.о. Председателя Государственного комитета Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Михаил Морозов пояснил, что сегодня права на получение субсидий на компенсацию части затрат, связанных с выполнением производственных программ организаций коммунального комплекса, у газораспределительных компаний нет, что приводит к убыткам в их деятельности.
В случае принятия закона субсидии будут предоставляться организациям, осуществляющим распределение газообразного топлива, в пределах средств, предусмотренных Законом РК «О бюджете Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», при этом основные параметры бюджета республики остаются без изменений.
После обсуждения законопроект был принят в первом чтении.

Было принято решение о проведении 19 июня 2013 года публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2012 год.

Вопросы социальной поддержки – приоритет работы парламента

В целях поддержки предпринимательской активности молодежи, вовлечения большого числа  молодых людей в социальную жизнь и государственную политику, депутаты приняли в окончательном чтении Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственной молодежной политике в Республике Карелия». Закон вводит понятия «молодежное предпринимательство», «субъекты молодежного предпринимательства» и «молодежное самоуправление» в региональное законодательство. 
В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан, имеющих особые заслуги перед Республикой Карелия» (законодательная инициатива депутата Александра Шарапова, фракция «Единая Россия»). Изменения в Закон касаются увеличения размера ежемесячных дополнительных выплат гражданам за особые заслуги перед республикой с октября 2013 года на 5,5 процентов. В республике подобные выплаты получают более 900 человек.

В первом чтении принят проект закона «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных». С законодательной инициативой обратились депутаты Ирина Петеляева, Андрей Рогалевич, Михаил Уханов, Александр Федичев, Ирина Семенова, Вадим Андронов, Сергей Михайлов, Михаил Савин (фракция «Справедливая Россия»), Алексей Орлов (фракция ЛДПР), Александр Меркушев, Лариса Степанова, Светлана Логинова, Роман Силин, Николай Афанасьев (фракция КПРФ), Анна Позднякова (фракция «Яблоко»).
- Законопроект обсуждался на заседаниях специально сформированной рабочей группы и нашел поддержку у представителей муниципальных органов власти, и общественных организаций, занимающихся охраной животных, - сказала Ирина Петеляева.
В обсуждении вопроса приняли участие Андрей Рогалевич, Светлана Логинова.

Депутатами поддержан проект постановления Законодательного Собрания Республики Карелия «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О ветеранах» (законодательная инициатива депутатов Ирины Петеляевой и Андрея Рогалевича). Изменения в федеральный Закон подготовлены с целью совершенствования мер социальной поддержки для ветеранов боевых действий, а именно компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.
Карельские парламентарии проголосовали за проект ещё одного  федерального закона – «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (законодательная инициатива депутатов Анны Поздняковой и Алексея Исаева (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Ларисы Ждановой (фракция «Единая Россия»), Михаила Савина, Андрея Рогалевича и Александра Федичева (фракция «Справедливая Россия»). Изменения в Закон предполагают, что его действие должно распространяться и на дома сблокированной застройки, и дома, пришедшие в негодность в результате пожара, наводнения и иных стихийных бедствий, не относящиеся в настоящее время к аварийным домам, из которых идет переселение граждан на основании Федерального Закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». 
Единогласно поддержано и Обращение по вопросу принятия  федерального закона «О детях войны» (инициатива Ларисы Степановой, фракция КПРФ) в адрес Председателя Государственной Думы Российской Федерации С.Е. Нарышкина. Принятие подобного Закона позволит достойно заботиться о поколении «детей войны», оказать им социальную помощь со стороны государства, отдав дань уважения нашим ветеранам.

Парламент поддержал Обращения Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину,  депутатам Государственной Думы Р.А. Ванчугову, Б.С. Кашину, В.Н. Пивненко по вопросу реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (законодательная инициатива депутата А. Рогалевича) в части разграничения полномочий в сфере культуры между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов.
Депутаты также поддержали Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Министру культуры Российской Федерации В.Р. Мединскому по вопросу включения в федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 годы)» мероприятия с соответствующим финансированием по модернизации и реконструкции учреждений культуры, расположенных на селе и в поселениях городского типа (законодательная инициатива депутата А. Рогалевича).
Обращение, подготовленное депутатами Александром Неймеровцем (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Ириной Семеновой и Михаилом Ухановым (фракция «Справедливая Россия») в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2013 г. №78 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» также было поддержано парламентариями. В нём, в частности, речь идет об исключении из списка ограниченных к продаже лекарственных психотропных препаратов, указанных в вышеназванном Постановлении. Эти препараты стали труднодоступными для больных, которые нуждаются в них  по медицинским показаниям, особенно для проживающих в сельской местности.
Депутаты поддержали Обращение, подготовленное  Вадимом Андроновым, к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину. В нем предлагается внести изменения в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам – получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории России и обратно, и предусмотреть право возмещения затрат на проезд к месту отдыха и оздоровления не только в плацкартных, но и купейных вагонах. 
Ещё одно Обращение к Министру труда и социальной защиты РФ М.А.Топилину по вопросу распределения финансовых средств на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение детям-инвалидам (инициатива депутата Александра Селянина, фракция «Единая Россия») также было поддержано карельскими парламентариями. В Обращении содержится просьба разъяснить, как распределяются финансовые средства, направляемые в территориальные отделения ФСС РФ  на реализацию данной меры социальной поддержки детей-инвалидов, так как наблюдается тенденция сокращении средств, выделяемых из федерального бюджета на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан, в том числе детей-инвалидов.
Принято Обращение Законодательного Собрания к Главе республики по поводу закрытия структурных подразделений Карельского отделения ОАО «Сбербанк России» - инициатива группы депутатов.

В интересах экономики республики

Парламентарии рассмотрели и приняли в третьем окончательном чтении Закон «О регулировании земельных отношений в Республике Карелия». Нормами Закона прописывается роль муниципальных органов власти в процессе управления земельными ресурсами. В частности, конкретный размер процентной ставки при расчете арендной платы за землю согласно новому законопроекту устанавливается органами государственной власти и представительными органами местного самоуправления, в отношении земельных участков, которые находятся в их собственности и (или) в ведении для каждого указанного вида разрешенного использования. При рассмотрении в третьем чтении, Закон принят с новым наименованием - «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия».
- При подготовке к предшествующему заседанию Комитета по экономической политике и налогам мы рассмотрели восемьдесят девять поправок к тексту законопроекта. В ходе обсуждения на рабочей группе и заседании Комитета, авторами поправок были отозваны 35 из них. Одиннадцать из оставшихся 54 поправок были рекомендованы Комитетом к отклонению, поскольку их положения вошли в ряд других поправок, рекомендованных к принятию, - сказала заместитель председателя Комитета по экономической политике и налогам Лариса Жданова. - Изначально я была против того, чтобы принимать законопроект в окончательном чтении, но мнение представителей муниципальной власти сыграло свою роль в принятии решения: этот Закон очень ждут в районах республики.
В обсуждении вопроса участвовали Александр Федичев, Вадим Андронов, Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия»), Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Анна Позднякова (фракция «Яблоко»), Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), Александр Меркушев (фракция КПРФ), Александр Люшин (руководитель фракции ЛДПР).
Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Карелия в муниципальную собственность». Отметим, законопроект предлагает установление единых форм перечней объектов собственности, предлагаемых для передачи, что должно унифицировать этот процесс.
В первом чтении принят проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия» (законодательная инициатива Анатолия Васильева, Татьяны Струковой, Александра Шарапова, фракция «Единая Россия»). Напомним, законопроект предлагает ограничение времени продажи алкогольной продукции в День знаний (1 сентября) и в Международный день защиты детей (1 июня).
Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Карелия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области лесных отношений». Как пояснил Александр Люшин, законопроект был разработан в связи с изменениями в Лесном кодексе РФ.
В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях». Предлагаемые в Закон поправки касаются порядка выдачи охотничьих лицензий. В частности, предлагается увеличить срок их выдачи с 5 до 15 дней перед началом охотничьего сезона. До 80 процентов разрешений должно распространяться между физическими лицами, принимающими участие в оговоренных Законом мероприятиях по  уходу за охотничьими территориями и учетных маршрутах.

Вопросы государственной политики и управления

Во втором чтении парламентарии приняли проекта закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях». Как пояснил заместитель председателя Комитета по законности и правопорядку Николай Зайков (фракция «Единая Россия»), в законопроекте уточнён круг лиц, несущих ответственность за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, действия нарушителей должны рассматриваться на заседаниях административных комиссий.
Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия». Закон приводит республиканское законодательство в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства. В частности, предусматриваются полномочия республиканских органов власти по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру «112».
Во втором чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия» (инициатива Светланы Логиновой, Александра Степанова, Ларисы Степановой (фракция КПРФ), Александры Спиридоновой, фракция «Яблоко»), предлагающий дополнить перечень государственных наград республики Почетной Грамотой Законодательного Собрания.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия». В числе предлагаемых в проект закона поправок – уточнение положений о работе судей и Председателя Конституционного Суда РК и их полномочий, список документов, необходимых при обращении в Конституционный Суд и другие.
Также в окончательном чтении парламентарии приняли два Закона, регулирующих выборные процессы - «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О выборах Главы Республики Карелия» и «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия». Поправки, внесенные в оба законопроекта, приводят их в соответствие с изменившимися нормами федеральных законов. Часть поправок носит уточняющий характер.
В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лоухского муниципального района» (законодательная инициатива Главы Лоухского муниципального района О.Н. Квяткевич). Законопроект направлен на  устранение технических ошибок, допущенных при подготовке перечня муниципального имущества, передаваемого в муниципальную собственность Плотинского сельского поселения, входящего в состав муниципального района, где неверно указаны наименования имущества и его индивидуальные характеристики, что влечет невозможность распоряжения данным имуществом.

В связи с истечением срока полномочий Уполномоченного по правам человека Республики Карелия парламентарии рассмотрели три кандидатуры, предложенных на данную должность. Это Валентин Шмыков, являющийся в настоящее время Уполномоченным, преподаватель юридического факультета Петрозаводского госуниверситета Елена Пальцева и предприниматель Людмила Союнен. По итогам тайного голосования никто из кандидатов не набрал нужного большинства голосов. Депутаты вернутся к рассмотрению кандидатур в июне.

Парламентарии приняли Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке по вопросу проведения повторной проверки по факту правонарушения, совершенного в отношении В.А. Попова (законодательная инициатива депутатов Александры Спиридоновой, Эмилии Слабуновой, Анны Поздняковой, Анастасии Кравчук (фракция «Яблоко»), Александра Меркушева, Светланы Логиновой (фракция КПРФ), Андрея Рогалевича (фракция «Справедливая Россия»)). В обсуждении инициативы участвовали Николай Зайков и Эмилия Слабунова.
Принято Постановление «О протесте прокурора на Закон Республики Карелия «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях».

                                                      ***
Принят ряд Постановлений о внесении в акты, регламентирующие деятельность Законодательного Собрания. 
Депутаты утвердили изменения в составах комитетов Законодательного Собрания Республики Карелия. Депутат Александр Федичев (фракция «Справедливая Россия») вышел из состава Комитета по законности и правопорядку и вошёл в состав Комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики. В этом же Комитете будет теперь работать и депутат Александр Шарапов (фракция «Единая Россия»). Депутаты приняли постановление об освобождении от должности Председателя Комитета по экономической политике и налогам Андрея Смирнова (фракция «Единая Россия») по его просьбе, утвердив его на должности заместителя Председателя этого Комитета. Карельский парламент поддержал решение фракции «Единая Россия» о назначении Председателем Комитета по экономической политике и налогам Ларисы Ждановой.


                                                                                                                                                ***
Поддержаны обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приняты решения о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания. Депутаты приняли Постановление ЗС РК, в котором ходатайствовали перед Президентом Российской Федерации об объявлении благодарности Президента РФ А.И. Мищенко за значительный вклад в реализацию государственной политики и многолетний добросовестный труд.     

 

 

                                                                                                                                                ***
Всего на двадцать первом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва был рассмотрен 41 вопрос, в том числе 19 проектов законов Республики Карелия, из них 9 приняты в окончательном чтении и будут направлены на подпись Главе Республики.

В работе заседания Законодательного Собрания приняли участие члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Катанандов и Владимир Федоров, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Пивненко, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представители Администрации Главы Республики, республиканских министерств и ведомств, общественности и СМИ. Вел заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

 

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls
 

 

Видеозапись заседания:

 

Часть 1 из 2

 

 

 

Часть 2 из 2