Отчет о заседании ЗС РК 24-25 мая

25 мая 2012 г.

На шестом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва были рассмотрены 63 вопроса, в том числе 30 проектов законов Республики Карелия, из них 13 приняты в окончательном виде и будут направлены на подпись Главе Республики.

В первом чтении принят внесенный Главой РК законопроект «О внесении изменений в Конституцию Республики Карелия». Он предлагает ряд поправок, в основном связанных с изменением федерального законодательства и введением с 1 июня 2012 года положения о выборах глав регионов России.  Еще один законопроект с аналогичным названием принят во втором чтении. Он предлагает две поправки. Первая носит уточняющий характер, вторая призвана устранить некоторые противоречия, выявленные в ходе работы над законопроектом. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Александр Селянин, Виталий Красулин, Николай Зайков (фракция «Единая Россия»), Александр Федичев, Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия»), Александр Меркушев (фракция КПРФ).
Также во втором чтении депутаты приняли законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О референдуме Республики Карелия». Поправки носят уточняющий характер и призваны привести республиканское законодательство в соответствие с изменившимися федеральными законами.
Во втором чтении принят внесенный ранее прокурором Карелии проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия».

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Он подготовлен в связи с переносом с 2011 года на 2012 год начала срока реализации международного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция водопроводных и канализационных очистных сооружений в г. Петрозаводске Республики Карелия», который осуществляет ОАО «Петрозаводские коммунальные системы», а гарантом выступает Правительство РК.  Законопроект предлагает внести изменения в Программу государственных гарантий Республики Карелия в валюте Российской Федерации на 2013 и 2014 годы и в источники финансирования дефицита республиканского бюджета на плановый период 2014 года.
Законопроектом также корректируются предельные объёмы государственного долга Республики Карелия  по состоянию на 1 января 2013 года, на 1 января 2014 года и на 1 января 2015 года.

Депутаты рассмотрели и приняли во втором, окончательном чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О Дорожном фонде Республики Карелия», принятом ранее в первом чтении. Документ подготовлен с целью приведения данного Закона в соответствие с федеральным законодательством, изменившимся с 1 января 2012 года. Поправки учитывают также требования прокурора Республики Карелия, высказанные им в протесте на отдельные положения Закона. Принятие Закона не повлечет дополнительных расходов республиканского бюджета, но потребует внесение изменений в порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда РК, утвержденный Постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2011 года.

Также во втором, окончательном чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия», принятый ранее в первом чтении. В нём поправками депутата Виталия Красулина (фракция «Единая Россия») предполагается, что с 1 мая 2012 года доходы от налога на доходы физических лиц зачисляются в местные бюджеты по следующим единым нормам отчислений:
- для городских округов – 20 процентов (вместо 10 процентов);
- для муниципальных районов – 35 процентов (вместо 31 процента).    

Другой законопроект – «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия», который был внесен в Законодательное Собрание Главой Республики Карелия А.В. Нелидовым, депутатами отклонён. Как пояснил Председатель Комитета по бюджету Виталий Красулин, данный законопроект аналогичен проекту закона Главы, отклонённому недавно Законодательным Собранием. К тому же он является фактически альтернативным законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия», только что принятом депутатами в окончательном чтении.
В окончательном чтении принят и проект закона «О внесении изменения в статью 26 Закона Республики Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия», также одобренный ранее в первом чтении.
Председатель Комитета по бюджету пояснил, что законопроект направлен на урегулирование межбюджетных отношений между Республикой Карелия и муниципальными образованиями Республики Карелия. Речь идёт о так называемых «отрицательных трансфертах», которые городские округа Петрозаводск и Костомукша из своих бюджетов передают в бюджет Республики Карелия, одновременно из республиканского бюджета муниципальным образованиям передаются субсидии на софинансирование расходных обязательств по исполнению вопросов местного значения. В данном случае, считает Виталий Красулин, наличие встречных финансовых потоков неуместно. «Отрицательный трансферт» целесообразно изымать только у тех муниципальных образований, которые заведомо могут обеспечить свои расходные обязательства по исполнению вопросов местного значения, т.е. без получения субсидий от субъекта Российской Федерации, и не имеют дефицита бюджета. Поэтому законопроектом внесены изменения в часть 2 статьи 26, где предложено исключить «отрицательный трансферт» на действующих условиях.
В обсуждении законопроектов, связанных с межбюджетными отношениями, приняли участие депутаты Виталий Красулин, Николай Зайков, Татьяна Струкова (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Михаил Уханов, Вадим Андронов, Андрей Рогалевич (фракция «Справедливая Россия»), Александр Меркушев, Николай Афанасьев (фракция КПРФ),  Анна Позднякова (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»).

В первом чтении парламентарии приняли проект закона «О реализации статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом регламентируется прядок осуществления контроля над соблюдением требований ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров такси. В дискуссии, развернувшейся вокруг некоторых положений законопроекта, участвовали: Алексей Исаев, Анна Позднякова (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Ирина Петеляева, Андрей Рогалевич (фракция «Справедливая Россия»), Виталий Красулин, Александр Меркушев.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». Напомним, что в соответствии с разработанными поправками, предлагается расширение круга лиц, имеющих право претендовать на льготное предоставление в собственность земельных участков. В частности, учитываются интересы семей, чьи дети обучаются на очной форме в вузах и иных учебных заведениях, также право на льготное предоставление земли для жилищного строительства должны получить семьи, не проживающие вместе на момент подачи заявления на льготу. Также во втором и окончательном чтении парламентарии рекомендовали принять Закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». Законопроект предлагает изменения в порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для жилищного строительства многодетным семьям – в части рассмотрения заявлений от претендентов на эту льготу. В обсуждении законопроектов, представленных председателем комитета по экономической политике и налогам Андреем Смирновым (фракция «Единая Россия»), приняли участие: Сергей Пирожников (фракция ЛДПР), Лариса Жданова (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Александр Федичев, Анна Позднякова, Алексей Исаев.

В окончательном чтении парламентарии утвердили Закон «Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия». Парламентарии высказались за отмену республиканских норм, ограничивающих время продажи алкогольных напитков, тем самым уравняв их с нормами федерального законодательства. В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты А. Смирнов, С. Пирожников, В. Красулин.
Депутаты не поддержали предложенный А. Федичевым проект закона «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия». В дискуссии приняли участие Роман Силин (фракция КПРФ), Тимур Зорняков (фракция ЛДПР), Николай Салакка, Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия»), Лариса Жданова, Ольга Шмаеник.

Парламентарии приняли решение о назначении Юлии Гошкиевой на должность мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Карелия» (внесенный прокурором РК законопроект направлен на приведение отдельных положений республиканского законодательства в соответствие с изменившимися федеральными законами). Также во втором окончательном чтении утвержден связанный с ним Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях».
В третьем чтении принят проект закона «О нормативных правовых актах Республики Карелия», работа над которым будет продолжена.
Парламентарии отклонили проект закона «О внесении изменения в статью 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», предлагающий усиление ответственности за нарушение правил благоустройства в населенных пунктах.

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О мировых судьях Республики Карелия». Как отметила Ольга Шмаеник, проект закона определяет порядок прохождения мировыми судьями переподготовки и повышения квалификации.
Также в первом чтении принят законопроект «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Карелия «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Напомним, внесенный главой Петрозаводского городского округа проект закона предлагает изменить методику, по которой определяется количество сотрудников КДН, что, в частности, предусматривает увеличение  их численности в столице республики. Не согласившись с предлагаемым ростом численности сотрудников КДН в Петрозаводске в два раза (это предусматривают нормы законопроекта), депутаты, тем не менее, признали необходимость внесения изменений в действующее законодательство.

На заседании был рассмотрен законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности», принятый ранее в первом чтении. Он приводит республиканский Закон в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Законопроектом предлагается наделить Главу Республики Карелия полномочием по утверждению порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Республики Карелия, и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Республики Карелия и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования. Законопроект принят во втором, окончательном чтении.

Также в окончательном чтении принят проект закона «О внесении изменения в статью 18 Закона Республики Карелия «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия», принятом в первом чтении. Он предлагает увеличить число помощников депутатов Законодательного Собрания с пяти до десяти человек. Это связано с тем, что в республике много больших по площади избирательных округов, откуда пришли в карельских парламент депутаты. В них много отдалённых от административных центров муниципальных районов населенных пунктов, в которых целесообразно было бы иметь помощников депутата, что поможет оптимизировать работу парламентариев со своими избирателями. Принятие данного законопроекта не вызовет необходимости внесения изменений в иные законодательные акты и не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Карелия, так как помощники депутатов работают на общественных началах, не получая за это заработную плату или иные виды материального поощрения.

Депутаты рассмотрели и одобрили поправки депутата Вадима Андронова (фракция «Справедливая Россия») к принятому в первом чтении проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия». Он подготовлен в связи с необходимостью приведения некоторых положений данного Закона в соответствие федеральному законодательству. Поправки В.Андронова конкретизируют положения о предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами ЗС РК и о депутатском запросе. Законопроект принят во втором чтении, работа над ним продолжится.

В первом чтении были приняты законопроекты «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лоухского муниципального района» (законодательная инициатива главы Пяозерского городского поселения Т.Ф. Гусельникова) и «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района» (законодательная инициатива главы муниципального образования «Суоярвский район» Т.М. Немец). Изменения в данные действующие Законы носят технический характер.

Рассмотрев принятый в первом чтении проект закона «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия» и утвердив поправку депутата Александры Спиридоновой (фракция «Яблоко»), Законодательное Собрание приняло проект закона во втором, окончательном чтении. Законопроект подготовлен с целью приведения данного закона с изменившимися нормами федерального законодательства, и его принятие не потребует дополнительных материальных и иных затрат, а также принятия, отмены или внесения изменений в иные нормативные правовые акты Республики Карелия.

Депутаты проголосовали за принятие во втором чтении проекта Закона Республики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственной молодежной политике в Республике Карелия», которым вводится  понятие «молодой специалист» в региональное законодательство с целью дальнейшей разработки мер социальной поддержки этой категории граждан.
В пятом и окончательном чтении принят законопроект «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и транспортной инфраструктур Республики Карелия». Цель законопроекта – конкретизировать полномочия законодательной и исполнительной власти в сфере обеспечения условий безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, маломобильных граждан, к которым относятся не только инвалиды, но,  например, и лица преклонного возраста.
Парламентарии приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу  некоторых законодательных актов Республики Карелия», инициатором которого является  депутат Валерий Колоушкин (фракция КПРФ). Проектом Закона предлагается внести изменения в действующее законодательство в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским психологам, работающим и проживающим в сельской местности.
Проект Закона «О мерах социальной поддержки детей войны» - инициатива депутатов Ольги Шмаеник и Александра Шарапова (фракция «Единая Россия»), принят в первом чтении. Данный законопроект подготовлен для обеспечения социальной поддержки граждан, чье детство совпало с годами Великой Отечественной Войны. Гражданам, которые  пережили тяготы и лишения войны в детском и подростковом возрасте и оказались в трудном социальном положении сейчас, так как в силу различных обстоятельств не являются получателями никаких мер социальной поддержки, предусматриваются следующие меры поддержки: ежемесячная выплата в размере 500 рублей, оплата пятидесяти процентов стоимости жилья и коммунальных услуг, ежегодная выплата на дрова и их доставку, внеочередное обслуживание в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях и аптеках.

Депутаты поддержали инициативу Николая Зайкова о внесении изменения в главу 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях: изменения предусматривают административную ответственность за неуплату налогов. Принято Постановление о внесении соответствующего законопроекта на рассмотрение Государственной Думой ФС РФ.
Поддержана инициатива Сергея Михайлова (фракция «Справедливая Россия») об отправке на рассмотрение в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Проект федерального закона предусматривает устранение ситуации, когда сумма налогов, начисленных на доходы физических лиц, декларируется лишь в конце года, что позволяет предприятиям задерживать эти выплаты в бюджет.

Депутаты поддержали обращение ЗС РК к Президенту Российской Федерации  по вопросу увеличения размера ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком–инвалидом в возрасте до 18 лет. Ежемесячная компенсация по уходу за ребенком – инвалидом составляет 1200 рублей и ее размер не менялся в течение 4 лет. Карельские парламентарии предлагают увеличить размер выплаты до размера величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Парламентарии поддержали обращение к Министру здравоохранения и соцразвития России. В обращении изложена просьба о включении в перечень лекарственных средств для детей, страдающих ревматоидным артритом, генно-инженерных биологических препаратов, которые не указаны в действующем перечне, а также рассмотреть вопрос о льготном обеспечении этой категории граждан генно-инженерными биологическими препаратами пожизненно за счет средств федерального бюджета.
Приняты обращения от имени Законодательного Собрания: К Главе РК и главе Петрозаводского городского округа - по вопросу предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Петрозаводского городского округа. По мнению многих парламентариев, необходимо, чтобы республиканская и муниципальная власть принимала участие в проведении к местам индивидуального строительства жилья коммуникаций и дорог.
Парламентарии приняли обращение к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу усиления административной ответственности организаторов и участников собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования в котором ставится под сомнение целесообразность многократного увеличения штрафных санкций для граждан – организаторов и участников публичных мероприятий, предусмотренных изменениями в Кодексе РФ об административных правонарушениях.
Принято обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Главе Республики Карелия А.П. Худилайнену по вопросу внесения изменения в Программу приватизации государственного имущества Республики Карелия.

Парламентарии приняли Постановление «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Республики Карелия». Необходимость внесения изменений в Регламент возникла в связи с принятием Закона о том, что на профессиональной постоянной основе отныне могут работать все избранные депутаты. Ранее депутаты, работающие на «освобожденной основе» избирались большинством голосов на заседании парламента. Теперь эту норму необходимо исключить из Регламента ЗС, что и предлагает эта поправка.

Депутаты приняли решение о проведении 20 июня 2012 года публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2011 год, а  27 июня – парламентских слушаний на тему «Лесной сектор Карелии: проблемы и пути их решения». Также был утверждён Порядок организации и проведения публичных слушаний.

Депутаты решили включить в состав комитета по экономической политике и налогам Анастасию Кравчук (фракция «Яблоко») и Романа Силина.

Депутаты приняли решение о проведении расширенного заседания Совета Законодательного Собрания РК с участием редакторов средств массовой информации, в числе учредителей которых значатся власти республики. Вопрос обсужден по предложению Виктора Позерна (фракция «Справедливая Россия»), заявившего, что в республиканских и – особенно – районных СМИ имеется диспропорция по числу публикаций о деятельности оппозиционных партий и «партии власти» в пользу последней.
- Это очень важная проблема и мы в ближайшее время обязательно вернемся к ее рассмотрению, заверил депутатов спикер карельского парламента Владимир Семенов.

Парламентарии одобрили инициативу депутата Ольги Шмаеник (фракция «Единая Россия») о внесении изменений в структуру Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва. Суть инициативы – в  переименовании парламентского Комитета по образованию, культуре и делам молодежи в Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи. Добавление слова «спорт» в название Комитета связано с тем, что в его компетенцию входит рассмотрение вопросов физической культуры и спорта, что необходимо отразить в наименовании данного Комитета.

Парламентарии рассмотрели десять депутатских запросов в органы исполнительной власти, муниципальные органы самоуправления, различные организации, а также поддержали кандидатуры, предложенные для награждения Почетной грамотой ЗС РК.

Принята к сведению информация  Правительства Республики Карелия о принимаемых мерах по ремонту автомобильных дорог в Республике Карелия и о формировании Дорожного фонда Республики Карелия, с которой их ознакомила Министр строительства РК Валентина Байкова. В обсуждении доклада приняли участие: Виталий Красулин, Ольга Шмаеник, Николай Зайков, Виктор Иванов, Александр Неймеровец, Александр Шарапов (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Вадим Андронов, Михаил Савин, Ирина Семенова (фракция «Справедливая Россия»), Александра Спиридонова (фракция «Яблоко»), Светлана Логинова (фракция КПРФ).

На заседании, по просьбам избирателей, был рассмотрен вопрос о компенсации владельцам животных, пострадавших от «африканской чумы» в городе Сегежа. С информацией на эту тему выступила заместитель Министра сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК Ирина Натуральнова. Она сообщил, что специальной комиссией составлен Реестр получателей компенсации ущерба, понесённого при отчуждении животных при ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Сегежского городского поселения и Сегежского муниципального района. Правительством Республики Карелия выделены средства для компенсации ущерба владельцев больных животных в размере 2 миллиона 319 тысяч рублей. Эти средства поступили в администрацию Сегежи, и уже муниципальные власти должны произвести компенсационные выплаты. Информация была принята к сведению и, по предложению депутата из Сегежи Андрея Рогалевича, было принято решение о подготовке письма в адрес Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК с просьбой проконтролировать скорейшие выплаты населению компенсации ущерба. 

В работе заседания Законодательного Собрания приняли участие Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко, Глава Республики Карелия Александр Худилайнен, Главный федеральный инспектор по Республике Карелия Александр Хюннинен, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Федоров и Сергей Катанандов, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Пивненко, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представители Администрации Главы Республики, республиканских министерств и ведомств, общественности и СМИ. Вёл заседания Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.


 24 мая 2012 г. Часть 1 из 2

 

 24 мая 2012 г. Часть 2 из 2

 

 25 мая 2012 г. Часть 1 из 3

 

 25 мая 2012 г. Часть 2 из 3

 

 25 мая 2012 г. Часть 3 из 3