Отчет о заседании Законодательного Собрания Республики Карелия 12 июля 2012 года

12 июля 2012 г.

На девятом заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва было рассмотрено 44 вопроса, в том числе 20 проектов законов Республики Карелия, из них 12 приняты в окончательном виде и будут направлены на подпись Главе Республики.

С минуты молчания в память о жертвах наводнения в Краснодарском крае и жертвах недавнего крупного ДТП, произошедшего на территории Украины, началось последнее перед каникулами заседание карельского парламента.
Затем депутаты приступили к работе в рамках повестки заседания, но перед этим Председатель Законодательного Собрания Владимир Семенов от имени всех депутатов поздравил Первого вице-спикера Николая Макаров (фракция «Единая Россия») с днем рождения.

Перед парламентариями выступил Глава Карелии Александр Худилайнен, представивший двух кандидатов на должности в Правительстве РК: Валентина Чмиля - на пост министра экономического развития Карелии и на должность министра по природопользованию и экологии – Виктора Чикалюка. Отметив, что оба кандидата давно известны ему как профессионалы высокого класса, А. Худилайнен пояснил, что в ближайшее время подпишет указы об их назначении на должности.
В обсуждении выступления А. Худилайнена приняли участие Девлетхан Алиханов (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Виктор Степанов (фракция «Справедливая Россия»), Анна Позднякова (депутатское объединение «гражданская позиция»),  Александр Меркушев (фракция КПРФ).
Отвечая на вопросы депутатов, Глава Карелии пояснил, что к осени будет разработана новая концепция социально-экономического развития республики. В ближайшее время будет решаться вопрос об избрании председателя Конституционного Суда РК.

Далее депутаты приступил к работе по повестке дня. В окончательном чтении утвержден Закон, подводящий итоги финансовой деятельности республики за 2011 год.  рекомендован к принятию в первом и втором окончательном чтении на июльском заседании под председательством.
Как отметил Председатель парламентского Комитета по бюджету Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), законопроект «Об исполнении бюджета Республики Карелия за 2011 год» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия) подготовлен в соответствии с требованиями статей 2642 и 2646 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона РК «О бюджетном процессе в Республике Карелия», над ним велась длительная и кропотливая работа.
- Проект закона был досконально изучен, - сказал председатель Комитета, – 20 июня состоялись публичные бюджетные слушания, в которых приняли участие представители общественности, исполнительной власти, депутаты.
На заседании депутаты рассмотрели проекта закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия «О Дорожном фонде Республики Карелия», принятом ранее в первом чтении. В нём предлагается расширить перечень источников поступлений в бюджет Республики Карелия в целях увеличения прогнозируемого объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия. После одобрения поправок депутата Михаила Уханова (фракция «Справедливая Россия»), носящих технический характер, Законодательное Собрание приняло проект закона во втором, окончательном чтении.

В первом чтении приняты проекты законов «О некоторых вопросах градостроительной деятельности в Республике Карелия» и «О государственной поддержке инновационной деятельности в Республике Карелия», разработанные в связи с изменениями федерального законодательства.
В третьем окончательном чтении принят Закон «О порядке осуществления регионального государственного контроля над соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Карелия». Отмечено, что закон уточняет список лиц, осуществляющих контроль – их перечень должен составляться Правительством республики.
Во втором и окончательном чтении утвержден Закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области решения вопросов передачи религиозным организациям государственного имущества Республики Карелия религиозного назначения», также принятый в соответствии с положениями федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного значения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Во втором, окончательном чтении был принят законопроект «О системе органов исполнительной власти Республики Карелия», принятом ранее в первом чтении. В нём предлагается, в  соответствии с Федеральным закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», установить систему органов исполнительной власти Республики Карелия. Проект подготовлен одновременно с проектом закона РК «О внесении изменений в Конституцию Республики Карелия», который вносит изменения в  статью  59, содержащую нормы, устанавливающие систему органов исполнительной власти Республики Карелия.
Принятие предлагаемого закона не повлечет дополнительных расходов  бюджета Республики Карелия, принятия, изменения, признания утратившими силу иных нормативных правовых актов Республики Карелия.
Также в окончательном чтении парламентарии приняли проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия». Депутаты рассмотрели и одобрили 15 поправок к законопроекту, подготовленные депутатами Вадимом Андроновым (фракция «Справедливая Россия») и Светланой Логиновой (фракция КПРФ) и прокуратурой Республики Карелия. Поправки носят редакционный и уточняющий характер и приводят данный проект закона в соответствии с федеральным законодательством.
В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Медвежьегорского муниципального района» (законодательная инициатива главы Медвежьегорского городского поселения Н.Ф. Тухкина). Изменения носят технический характер.

В третьем окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О мировых судьях Республики Карелия», регламентирующий процесс прохождения мировыми судьями обучения и переподготовки.
Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях», связанный связан с изменением законодательства об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» № 74-V, связанный с перераспределением полномочий в структуре республиканской исполнительной власти.

В четвёртом и окончательном чтении принят проект Закона, который вносит  изменения  в статьи 1 и 10 Закона Республики Карелия «О государственной молодежной политике». В законодательстве появляется понятие «молодой специалист», которым является молодой гражданин, очно окончивший образовательное учреждение и впервые поступающий на работу по полученной специальности.
Законопроект, которым вносятся изменения в статьи 1 и 4 вышеназванного Закона принят во втором и окончательном чтении. Изменения в Закон касаются создания Молодежного правительства Республики Карелия.
Во втором чтении депутаты приняли законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об объектах культурного наследия  (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия». Проектом Закона внесены изменения в перечень полномочий Республики Карелия в сфере охраны объектов культурного наследия.

Принят во втором и окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в закон  Республики Карелия «О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Карелия». Он уточняет полномочия органов государственной власти Республики Карелия в сфере охраны здоровья граждан, а также расходных обязательств региона в сферах здравоохранения и обязательного медицинского страхования.
Во втором и окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия», приводящий республиканское законодательство в соответствие с нормами федерального.

Парламентарии приняли Постановление «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.22 и 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (законодательная инициатива Андрея Рогалевича, фракция «Справедливая Россия»). Законопроект предлагает увеличение размера штрафных санкций на руководителей предприятий ЖКХ за невыполнение своих обязанностей. Также предлагается увеличение штрафных санкций за незаконное переоборудование помещений. В обсуждении проекта закона принял участие Валерий Колоушкин (фракция КПРФ).
Еще одно принятое Постановление ЗС «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (законодательная инициатива Николая Зайкова, фракция «Единая Россия») - напротив, предлагает снижение штрафов на руководителей муниципальных учреждений за нарушение правил противопожарной безопасности.
Депутаты рассмотрели и одобрили поправки в проект федерального закона № 2372-6 «О карантине растений», подготовленные депутатом Александрой Спиридоновой (фракция «Яблоко»). Они касаются вывоза партий подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны и лабораторных исследований в области карантина растений. Поправки будут направлены на рассмотрение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Поддержано депутатами Постановление ЗС РК о внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, который вносит изменения в Закон «О ветеранах» (законодательная инициатива группы депутатов ЗС РК). Данный законопроект направлен на защиту прав, интересов, а также социальную поддержку граждан, оказавшихся в зоне влияния  неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Депутаты приняли решение назначить:
Екатерину Канаеву – на должность мирового судьи судебного участка №1 Сортавалы;
Елену Карабанову - на должность мирового судьи судебного участка №2 Костомукши;
Светлану Киселеву - на должность мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района

Депутаты приняли Постановление ЗС РК «Об обращении ЗС РК к депутатам Государственной Думы ФС РФ Р.А.Ванчугову, Б.С.Кашину, В.Н.Пивненко по вопросу развития музейной деятельности». Депутаты также поддержали обращение к Министру труда и социальной защиты РФ М.А.Топилину о необходимости расширения перечня технических средств реабилитации инвалидов. На сегодняшний день  существующий Перечень не соответствует объективным потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья, считают парламентарии.

Принято постановление «Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину и Первому заместителю Председателя Правительства РФ И.И. Шувалову по вопросу реализации Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В обращении, разработанном по инициативе Ларисы Ждановой (фракция «Единая Россия») и Анны Поздняковой, в частности, сказано: «При крайне низкой оснащенности квартир индивидуальными приборами учета для большинства собственников расчет производится по нормативам. Современное законодательство не позволяет проверить количество граждан, фактически проживающих в помещениях, и, зачастую, их число превышает число зарегистрированных, что приводит к большему расходу ресурсов по сравнению с оплачиваемыми по нормативу. В тоже время собственники обязаны оплачивать все потребленные домом ресурсы.
Граждане, установившие индивидуальные приборы учета, рассчитывали на то, что они будут платить за фактическое потребление коммунальных ресурсов и нести персональную ответственность за их экономию. На сегодняшний день эта ответственность размыта между всеми жильцами многоквартирного дома. Подчас плата собственника за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды превышает плату за фактически потребленные им ресурсы, зафиксированные индивидуальным прибором учета, что вызывает возмущение граждан и разрушает саму идею необходимости установки приборов учета». 
Карельские депутаты также выступают против предполагаемой федеральным законодательством принудительной установки индивидуальных приборов учета, призывая к решению этой проблемы путем формирования у граждан экономической заинтересованности в учете реально потребленных ресурсов.

Принято обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федорову и сенатору от Карелии Владимиру Федорову по вопросу ведения государственного рыбохозяйственного реестра» по вопросу ведения государственного рыбохозяйственного реестра.

Депутаты заслушали и приняли к сведению доклад и.о. министра строительства РК Валентины Байковой и первого заместителя Главы Петрозаводского городского округа Евгения Журавлева о строительстве путепровода на Древлянку. По словам докладчиков, построенный в 1961 году мост на улице Гоголя, протяженностью 318 метров с 2007 года признан находящимся в неудовлетворительном техническом состоянии. Тогда же была подготовлена проектно-сметная документация  для ремонта моста (в ценах 2008 года стоимость ремонта была оценена в 1 миллиард 215 миллионов рублей). Но тогда средства на капитальный ремонт привлечь не удалось.
По словам В. Байковой, новый Глава республики уже обращался к представителям федеральной власти с просьбой о содействии в финансировании ремонта моста, однако, потребовалась разработка нового проекта по ремонту путепровода. Этот вопрос в настоящее время решается и к следующему году республика имеет шанс получить софинансирование работ по ремонту моста.
В обсуждении вопроса приняли участие спикер ЗС Владимир Семенов, Первые вице-спикеры Девлетхан Алиханов и Николай Макаров, Виталий Красулин, Андрей Смирнов, Виктор Иванов, Владимир Бибилов (фракция «Единая Россия»), вице-спикер Ирина Петеляева,  Виктор Степанов, Николай Салакка, Вадим Андронов (фракция «Справедливая Россия»), Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»).
Информация принята к сведению. Принято решение об обращении к Главе РК – по поводу изыскания средств на ремонт моста. Также сделана соответствующая протокольная запись, выражающая обеспокоенность неудовлетворительным состоянием дорог и путепроводов в Петрозаводске. Отмечено, что осенью Законодательное Собрание отдельным вопросом рассмотрит ситуацию, складывающуюся в дорожном хозяйстве республики.

Также принят к сведению доклад председателя Государственного комитета Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Олега Тельнова  о газификации Северного Приладожья.
По словам докладчика, в настоящее время ведется проектировка схем газоснабжения республики. Завершение проектных работ намечено на март 2013 года. Ведется проектирование газопровода  «Лодейное Поле – Олонец – Питкяранта», документация на строительство газопровода «Сортавала – Лахденпохья» проходят процедуру согласования.
В обсуждении доклада приняли участие спикер ЗС РК Владимир Семенов, Виктор Степанов, Александр Федичев (фракция «Справедливая Россия»),  Светлана Логинова, Александр Степанов (фракция КПРФ).

Депутаты рассмотрели и одобрили постановление ЗС РК «О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания Республики Карелия «О Положении о комитете Законодательного Собрания Республики Карелия» (законодательная инициатива депутата Ольги Шмаеник, фракция «Единая Россия»). В нём предлагается включить в компетенцию Комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики рассмотрение вопроса о назначении на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия.
Депутаты также утвердили Комиссию Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых  депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Республики Карелия Владимира Семенова). Создание Комиссии необходимо в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». 
Депутаты приняли Постановление ЗС РК «О внесении изменений в Положение о Молодежном парламенте Республики Карелия», в соответствии с которым довыборы в состав депутатов Молодежного парламента относятся к компетенции Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи.

В конце заседания парламентарии утвердили поручение Контрольно-счетной палате Республики Карелия провести проверку использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Республики Карелия бюджету Сегежского муниципального района в 2011 году и в первом полугодии 2012 года. Также были одобрены изменения в составах комитетов Законодательного Собрания Республики Карелия. Депутат Александр Федичев (фракция «Справедливая Россия») вошёл в состав Комитета по законности и правопорядку, депутат Татьяна Струкова (фракция «Единая Россия») – в состав Комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики, депутат Андрей Смирнов (фракция «Единая Россия») – в состав Комитета по природным ресурсам и экологии, депутат Ольга Шмаеник (фракция «Единая Россия») – в состав Конституционного комитета.
Были приняты решение о награждении Почётными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия и ряд депутатских запросов.

В работе заседания Законодательного Собрания приняли участие Глава Республики Карелия Александр Худилайнен, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Федоров, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представители Администрации Главы Республики, республиканских министерств и ведомств, общественности и СМИ. Вёл заседания Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

 

Видеозапись заседания:

Часть 1 из 2

 

Часть 2 из 2