Заседание Законодательного Собрания: итоги года и планы на будущее

27 декабря 2007 г.
Стратегия развития
Итоговое в уходящем году заседание Законодательного Собрания Карелии началось с утверждения Стратегии социально-экономического развития РК до 2020 года. По словам министра экономического развития республики Михаила Юринова, представлявшего документ, ранее Стратегию уже одобрило Минрегионразвития РФ.
- Главная цель программы – повышение качества уровня жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития ее экономики, - отметил Юринов.
Стратегия предполагает комплекс мер по развитию экономики Карелии. В их числе – более интенсивное развитие международного и межрегионального сотрудничества. Предусмотрено развитие четырех направлений – проектов «Лесная Карелия», «Недра Карелии», «Гостеприимная Карелия» и «Новая Карелия». В рамках последнего проекта намечено дальнейшее внедрение в экономику республики новых технологий, несмотря на то, что уже сейчас Карелия занимает седьмое место среди других регионов России по развитию информационных технологий.
Среди проблем, с которыми, по мнению экономистов и ученых в ближайшее время столкнется республика, названы энергодефицит, сильный крен экономики Карелии в сторону экспорта необработанных лесоматериалов и минеральных полезных ископаемых, сокращение численности населения.
В Стратегии определены пять «точек роста» экономики: Петрозаводск, Прионежский и Кондопожский районы; Сегежа-Надвоицы; Северное Приладожье – Питкяранта, Сортавала, Лахденпохья; а также «коридор развития» - Костомукша - Калевала – Кемь – Беломорск.
Выделено и пять основных программ развития - горно-добывающая промышленность; инновационное развитие; развитие «человеческого капитала»; образование и культура; блок, включающий реализацию в Карелии четырех приоритетных национальных проектов.
Обсудив некоторые положения Стратегии, депутаты утвердили документ с поправкой, внесенной председателем Комитета по экономической политике и налогам Валерием Дубовым – о возможности корректировки Стратегии развития с учетом ежегодных изменений в экономике республики.
 
Социальные гарантии обездоленным детям
В окончательном чтении принят закон РК «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия С.Л. Катанандова).
В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, с 1 января 2008 года решение вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству будет относиться к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В свою очередь, решение этих вопросов в Карелии предлагается организовать путем наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (с передачей в местные бюджеты необходимых средств за счет субвенций). Потребность в финансировании этой деятельности уже заложены в недавно принятом бюджете республики на 2008 год.
Во втором и окончательном чтении утвердили парламентарии изменения в республиканском законе «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Речь в законе идет о восьмипроцентном повышении размера ежемесячного пособия в связи с инфляцией (это решение принято на федеральном уровне). Небольшое, на первый взгляд, повышение размера пособия повлечет за собой дополнительные финансовые расходы из бюджета Карелии в размере около 127 миллионов рублей – они уже учтены при формировании бюджета республики на 2008 год. В Карелии по состоянию на 1 сентября 2007 года количество детей, на которых выплачиваются ежемесячные пособия, составляет 29249 человек, в том числе 5677 детей одиноких матерей, родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, а также военнослужащих, проходящих службу по призыву и 5467 детей из многодетных семей.
Также во втором и окончательном чтении утверждены изменения в законе «О государственном обеспечении и  социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Он предполагает уже с 1 января 2008 года в связи с инфляцией значительное повышение размера выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также размера оплаты труда приемных родителей и патронатных воспитателей. Средства на эти цели заложены в бюджете Карелии на следующий год.
В окончательном чтении утвержден законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия в части обеспечения социальной поддержки и социального обслуживания детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, обучающихся и воспитываемых в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях», принятом в первом чтении.
Парламентарии приняли региональный закон «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате приобретения топлива и его доставки для отдельных категорий граждан». Как заявил председатель Комитета по социальной политике Михаил Мрыхин, закон касается федеральных льготников-инвалидов, которых сегодня в республике – более 18 тысяч человек. Лишь 22 процента из их числа в этом году смогли воспользоваться этой льготами на приобретение топлива, - отметил Мрыхин. Принятие республиканского закона поможет «федеральным льготникам»-инвалидам и их семьям в полном объеме получить меры социальной поддержки в обеспечении топливом.
Во втором и окончательном чтении утверждены предложения «О внесении изменения в пункт 3 статьи 17 Федерального закона «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации». Карельские депутаты считают, что перерасчет пенсий можно проводить на основании данных об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на конкретного работающего пенсионера, и не требовать от пожилых людей обязательно лично подавать заявление на перерасчет.
Также принято Постановление «О внесении изменений в Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 26 апреля 2007 года № 391-IV ЗС «О потребительской корзине по Республике Карелия». Законопроект предполагает увеличить в стоимостном выражении (в потребительских ценах 2 квартала 2007 г.) потребительскую корзину Республики Карелия на 33 рубля (1 процент) для пенсионеров и на 15 рублей (0,4 процента) для детей.
Утверждены тексты двух обращений к руководству страны – «О состоянии и проблемах товарного форелеводства» и по вопросу организации дежурств на дому врачей учреждений здравоохранения.
 
Изменения в бюджет-2008
Депутаты рассмотрели проект закона РК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2008 год» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия С.Л.Катанандова).
Представляя законопроект, Первый заместитель министра финансов РК Сергей Михайлов отметил, что изменения в данный закон вносятся в связи с изменением структуры исполнительных органов власти Республики Карелия и передачей отдельных государственных полномочий от одних министерств и госкомитетов другим, уточнением источников финансирования объемов медицинской помощи государственных учреждений здравоохранения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2008 году, а также с необходимостью приведения расходов бюджета РК в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации. При этом основные показатели бюджета не меняются, перераспределение средств будет осуществляться внутри разделов бюджета-2008. После обсуждения депутаты приняли законопроект в первом чтении и дали поручение комитету по бюджету доработать его для принятия его во втором, окончательном чтении на очередном заседании ЗС РК.
Во втором и окончательном чтении утверждены депутатами изменения в закон «О бюджете Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия С.Л.Катанандова). Как пояснила исполнительный директор Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования Антонина  Лисина, внесение изменений в закон обусловлено корректировкой Министерством здравоохранения и социального развития РК объемов медицинской помощи, предоставляемой государственными учреждениями здравоохранения в рамках выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2008 году, предусматривающим уточнение платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения Республики Карелия в 2008 году - в объеме 994 678 тыс. руб. Предлагаемые законопроектом изменения учтены в проекте закона Республики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2008 год».
Во втором и окончательном чтении утвержден закон РК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О финансовых нормативах, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов», принятый в первом чтении 6 декабря. В закон внесены поправки, которые приводят его в соответствие с федеральным законодательством.
 
Земельные участки и лесные ресурсы
Парламент одобрил в окончательном чтении законопроект «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности, при продаже их собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», принятый во втором чтении. Документ предусматривает приемлемые базовые ставки за единицу площади земли. А работа над законом «О распоряжении земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена» по предложению Комитета по экономической политике и налогам приостановлена до марта.
- В Правительстве должны разработать соответствующий регламент о работе с документами, - отметил председатель Комитета Валерий Дубов.
Во втором и окончательном чтении утверждены законопроекты «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд» и «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд».
Парламентарии согласились с мнением комитета по природным ресурсам и экологии – о приостановке работы над двумя законопроектами: «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений» и «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства».
 
Местная власть – основа государства
Законодательное Собрание повторно рассмотрело закон РК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Закон был принят 22 ноября на заседании ЗС РК, но не был подписан Главой Республики Карелия, так как статья 6 закона противоречит федеральному законодательству. Депутаты подготовили новую редакцию этой статьи, которая полностью соответствует российским законам. После обсуждения закон был принят в окончательной редакции и направлен на подпись Главе Республики.    
Затем депутаты рассмотрели проекты законов РК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственной гражданской службе Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия С.Л. Катанандова) и «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия» (законодательная инициатива депутата Н.П. Ершова). Изменения в законы носят уточняющий характер и приводят их в соответствие с федеральным законодательством. После рассмотрения, принят первый законопроект в первом чтении, а второй – во втором и окончательном чтении.
Ещё четыре законопроекта приняты депутатами  в окончательном чтении. Они касаются разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности Лоухского, Кондопожского, Пряжинского и Питкярантского муниципальных районов.
Утвержден ряд поправок в республиканский закон «Об административных правонарушениях». Принятые поправки усиливают ответственность за многие виды нарушений. Так, согласно одобренному предложению, штраф гражданам за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений должен быть увеличен с диапазона от 1500 до 2000 рублей, до размеров от 2000 до 5000 рублей. Существенно – до 5000 – 7000 рублей увеличиваются ставки штрафов за это правонарушение для юридических лиц. В то же время, депутаты отклонили ряд поправок, необоснованно уменьшающих ответственность за те или иные виды правонарушений.
 
Отчёты и программы
Парламентарии поддержали изменения в республиканских целевых программах «Здоровый образ жизни» «О повышении безопасности дорожного движения». На рассмотрение Госдумы вынесены поправки к проекту федерального закона «О техническом регламенте «Общие требования пожарной безопасности».
Рассмотрен и одобрен ряд федеральных законопроектов, вынесенных на утверждение Комитетами парламента, поддержаны обращения в Госдуму и Правительство РФ от законодателей из других регионов России.
В ходе заседания были заслушаны отчёты Контрольно-бюджетного комитета ЗС РК (о результатах проверки расходования субвенций Федерального фонда обязательного медицинского страхования учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь и выполняющими государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи, по итогам 8 месяцев 2007 года; о результатах проверки в Министерстве экономического развития Республики Карелия и государственном унитарном предприятии Республики Карелия «Карелавтотранс» целевого использования средств бюджета Республики Карелия на 2007 год, предусмотренных на перевозку отдельных категорий граждан с 1 мая по 1 октября 2007 года в пригородном сообщении г. Петрозаводска). Законодательное Собрание приняло отчёты к сведению, по их итогам приняты соответствующие Постановления ЗС РК. 
 
Парламентарии утвердили четыре депутатских запроса и приняли Постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Михаила Зуева на основании его личного заявления.
 
В конце заседания депутаты утвердили программу работы парламента на 2008 год. В заседании Законодательного Собрания приняли участие руководитель администрации Главы Республики Карелия Людмила Косюк, представитель Главы Республики Карелия в ЗС Валерий Тольский, прокурор Карелии Олег Дупак, руководители республиканских министерств и ведомств.
 
Завершая заседание, спикер Законодательного Собрания Николай Левин поздравил всех с наступающим Новым Годом.
 
 
Пресс-служба Законодательного Собрания Республики Карелия