Карельский парламент: депутаты подвели итоги весенней сессии и наметили планы на будущее

15 июля 2008 г.

Более сорока вопросов, в числе которых - вопросы социальной защиты жителей республики, финансовой и налоговой политики, здравоохранения и образования рассмотрены на заключительном перед началом парламентских каникул заседании Законодательного Собрания республики.

Крупные инвестиции из бюджета республики - в социальную сферу
 
Во втором и окончательном чтении утвердили депутаты законопроект «О внесении изменений в республиканский закон «О финансовых нормативах, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов». Также во втором и окончательном чтении утверждены изменения в Закон «О бюджете Республики Карелия на 2008 год». Поправки в бюджет затрагивают каждую отрасль, но важнейшее направление финансирования - повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. В частности, на повышение заработной платы работников государственных учреждений образования республики предусмотрены расходы в сумме 23174,6 тыс. руб.
 
Расходы на текущее содержание государственных учреждений начального и среднего профессионального образования увеличены на 11084 тыс. руб., из них увеличение расходов, связанных с обеспечением питания обучающихся в учреждениях начального профессионального образования – 5468 тыс. руб., среднего профессионального образования – 2866 тыс. руб.
Увеличены расходы на организацию Регионального сосудистого центра оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями на базе ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» и на приобретение медицинского оборудования для оснащения региональных и первичных сосудистых центров, создаваемых на базе муниципальных учреждений здравоохранения (Центральная районная больница Беломорского района и Медвежьегорская центральная районная больница) на сумму в 105400 тыс. руб.
Увеличены расходы на обеспечение учреждений здравоохранения дорогостоящими лекарственными препаратами, необходимыми для лечения онкологических заболеваний, вирусного гепатита «В» и «С», сахарного диабета.
 
По разделу «Социальная политика» расходы в целом возрастут на 434642,4 тыс. руб., в том числе:
 
  • на дополнительную социальную поддержку отдельных категорий пенсионеров в связи с увеличением цен на наиболее значимые продукты питания, в первую очередь на хлеб – 11200 тыс. руб.;
  • на реализацию региональной целевой программы по социальной поддержке инвалидов – 8000 тыс.руб.
 
Для адресной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено 1599,2 тыс. руб.
По программе «Социальное развитие села до 2010 года» предусмотрено 6472,3 тыс. руб. на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на выполнение мероприятий по развитию газификации сельской местности – 15000 тыс. руб.
На осуществление расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан скидки по проезду в пригородном сообщении автомобильным транспортом предусмотрены 2177 тыс. руб. На ремонт муниципальных учреждений здравоохранения выделяется 12100 тыс. руб. – в том числе на капитальный ремонт инженерных сетей в Лендерской участковой больнице (6800 тыс. руб.) и инфекционного отделения Калевальской ЦРБ (1800 тыс. руб.). На замену электросетей Пудожской ЦРБ планируется потратить 3500 тыс. руб.
Увеличены ассигнования на обеспечение молоком и заменяющими его продуктами (с 1 сентября 2008 года для учащихся 5-х классов).
 
Увеличены ассигнования:
  • на социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, находящихся и обучающихся в государственных учреждениях РК) – 12875 тыс. руб.;
  • на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях РК), за исключением социального обслуживания указанных категорий граждан в государственных учреждениях социального обслуживания РК – 27526 тыс. руб.;
  • на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования – 99112,2 тыс. руб.;
  • на  предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа –10873 тыс. руб.
 
На строительство школы в селе Шелтозеро предусмотрено 9882 тыс. руб.
На субсидирование процентных ставок по привлекаемым сельхозтоваропроизводителями кредитам и займам, затрат на приобретение элитных семян, семян кормовых культур, субсидий на поддержку племенного животноводства - 81244,4 тыс. руб.
На реализацию региональной целевой программы по развитию агропромышленного комплекса выделяется 47000 тыс. руб. (в том числе 5000 тыс. руб. на предоставление субсидий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на инженерное обеспечение их территорий).
Дополнительно предусмотрено 150000 тыс. руб. на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения. Выделяется 2000 тыс. руб. - на государственную поддержку карельского, вепсского и финского языков в РК, на строительство водозаборных сооружений и напорных водоводов в пос. Лоухи - 8990 тыс. руб.
 
Парламентарии приняли изменения в Закон РК «О бюджете Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год» во втором и окончательном чтении. В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия».
После всестороннего обсуждения депутаты большинством голосов отклонили внесенный главой Петрозаводского городского округа законопроект «О внесении изменений в Закон РК «О региональных стандартах в жилищно-коммунальной сфере» - за его принятие выступали депутаты Геннадий Шехирин (фракция ЛДПР), Павел Хямяляйнен (фракция КПРФ) и Алексей Мосунов. Однако, как пояснил председатель Комитета по экономической политике и налогам Валерий Дубов (фракция «Единая Россия»), при принятии предложенного изменения республиканский закон войдет в противоречие с федеральным законодательством, а это не позволит Карелии участвовать в программах  федерального финансирования сферы ЖКХ. К тому же, республике пришлось бы самостоятельно изыскивать дополнительные средства на финансирование предлагаемой субсидии, а это по расчетам специалистов - не менее 400 миллионов рублей.
 
Укрепляются правовые основы развития местного самоуправления
 
Во втором и окончательном чтении утвержден законопроект «О вопросах разграничения полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области охраны труда». Цель законопроекта - разграничение полномочий в области охраны труда, отнесенных Трудовым кодексом РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, между Законодательным Собранием Республики Карелия, Главой Республики Карелия, Правительством Республики Карелия и республиканскими органами исполнительной власти. Статьей 2 проекта этого закона предлагается также признать утратившим силу Закон РК «О государственном управлении охраной труда в Республике Карелия».
 
В окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон РК «Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) Республики Карелия в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия».
 
В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в статью 26 Закона РК «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных, членов выборных органов местного самоуправления в Республике Карелия».
 
Законность и правопорядок в республике - важные факторы регионального развития
 
В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон РК «О судебных участках и должностях мировых судей в РК». В Петрозаводске число мировых судей должно вырасти на три штатные единицы, еще один мировой судья должен появиться в Пудоже. По мнению депутатов, законопроект нуждается в некоторых поправках, в частности, следует более четко прописать границы судебных участков, во втором чтении он будет рассмотрен уже в сентябре.
 
Во втором и окончательном чтении утвержден парламентариями законопроект «О противодействию коррупции».  Законопроект предполагает проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, антикоррупционный мониторинг (это поможет оценивать результаты проводимой работы, разрабатывать прогнозы и тенденции развития антикоррупционных мер), проведение антикоррупционного просвещения и пропаганды. Предупреждение коррупции в том числе будет осуществляется путем открытого и гласного принятия решений органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия с участием в выработке и принятии решений представителей общественности, политических партий и средств массовой информации. Глава Республики Карелия в ежегодном докладе Законодательному Собранию Республики Карелия о положении в республике будет представлять отчет о реализации мер антикоррупционной политики.
- Поправки в законопроект разрабатывались вместе с прокуратурой Карелии, - отметил после завершения процедуры голосования спикер карельского парламента Николай Левин. – Мы должны обеспечить надежную правовую базу для решения важной государственной задачи, которую поставил перед страной  Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев – борьбы с коррупцией на всех уровнях.
 
Социальные гарантии – залог стабильности
 
В окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон РК «Об образовании». Изменения предполагают право на пользование бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением проживающим за пределами городов пенсионерам, не менее десяти лет проработавшим педагогическими работниками в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
 
Депутаты вынесли на рассмотрение Госдумы законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Поправки  предлагают закрепить за детьми-сиротами (ранее участвовавшими в программах временной занятости) при последующем обращении в органы службы занятости право считаться впервые ищущими работу.
 
По инициативе  депутата Николая Зайкова (фракция «Единая Россия») принято обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ с вопросом о разработке законодательной базы для социальной реабилитации граждан, освобожденных из мест лишения свободы. В последнее время сотрудники правоохранительных органов всерьез обеспокоены ростом уровня рецидивной преступности. По данным карельской милиции, с начала года уже 327 граждан уличены в повторном совершении преступлений. Как показывает практика, большинство из тех, кто, освободившись из мест лишения свободы, возвращается к своему криминальному прошлому, вынуждены делать этот шаг из-за отсутствия возможности для нормального трудоустройства.
 
По предложению депутата Александра Меркушева (фракция КПРФ) заслушана и принята к сведению информацию заместителя Министра здравоохранения и социального развития РК Ерванда Хидишяна о ситуации с фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП) в районах республики.
По сведениям министерства, на сегодняшний день в районах республики лицензировано 65 медицинских учреждений (46 из них – муниципальных). В те населенные пункты, где ФАПы отсутсвуют, налажен регулярный выезд фельдшеров из медицинских учреждений районов. Территория республики поделена между станциями скорой помощи таким образом, чтобы бригады врачей в случае необходимости могли добраться в любой населенный пункт.
Говоря о проблемах ФАПов, Е. Хидишян основной из них назвал старение кадров. Замминистра пообещал дать ответ на вопрос депутата А. Меркушева о якобы существующем недовольстве медицинским обслуживанием жителей поселка Сосновый, что в 25 километрах от поселка Лоухи.
 
Последовательные решения в экономической сфере
 
В первом чтении утверждены изменения в республиканский закон «О налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия», предлагающие значительное сокращение части налогов, а также – недопущение повышения транспортного налога для большинства автомобилистов республики. Законопроект предусматривает льготную ставку налогообложения для организаций-инвесторов и сельхозпроизводителей. Предлагается также оставить на прежнем уровне (6 рублей за 1 лошадиную силу) транспортный налог на личные автомобили с мощностью двигателей до 100 л.с. При этом с 23 до 30 руб./л.с. увеличивается ставка налога на транспортные средства с двигателями мощностью от 100 до 150 лошадиных сил. Значительно возрастет размер налога на дорогие иномарки с двигателями мощностью свыше 250 л.с. Предусматривается увеличение налога на мощные импортные мотоциклы и катера с импортными двигателями, яхты и гидроциклы.
 
В первом, втором и окончательном чтении принят законопроект «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия», приводящий республиканское законодательство в соответствие с федеральным.
 
Депутаты приняли пакет документов, призванных упростить для граждан получение документов в учреждениях Управления федеральной миграционной службы
 
Ряд одобренных на заседании законодательных инициатив и обращений направлен на упрощение получения гражданами документов в учреждениях Федеральной миграционной службы и позволяют кардинально решить проблему очередей при получении загранпаспортов. На рассмотрение Государственной Думы вынесены проекты федеральных законов «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и «О внесении изменений в статью 333. 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
 
Приняты обращения Законодательного Собрания Республики Карелия к Премьер-министру Правительства Республики Карелия П.В. Чернову - по вопросу предоставления земельного участка для строительства нового здания для Отдела УФМС России по Республике Карелия г. Петрозаводска;
- к Главе Петрозаводского городского округа В. Н. Маслякову - по вопросу выделения помещения для Отдела УФСМ России по Республике Карелия г. Петрозаводска или предоставления земельного участка для строительства нового здания, а также содержания дополнительной численности сотрудников за счет средств местного бюджета;
- к Главе Олонецкого национального муниципального района А. М. Спиридоновой и Главе Администрации Олонецкого национального муниципального района В. А. Ефремову по вопросу передачи здания, занимаемого территориальным пунктом УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе, из муниципальной собственности в федеральную собственность;
- к Главе Питкярантского муниципального района В. Г. Захарову и Главе Администрации Питкярантского муниципального района О. А. Стариковой по вопросу предоставления помещения для подразделения УФМС России по Республике Карелия в Питкярантском районе;
- к Главе Суоярвского муниципального района С. В. Логиновой и Главе Администрации Суоярвского муниципального района И. М.  Прудникову по вопросу передачи здания, занимаемого территориальным пунктом УФМС России по Республике Карелия в Суоярвском районе, из муниципальной собственности в федеральную собственность.
 
Практика показывает, что у граждан, часто выезжающих за пределы России, срок действия паспортов в связи с отсутствием свободных страниц для размещения иностранных виз и других служебных отметок, истекает раньше, чем проходит установленный пятилетний срок действия паспорта. В связи с этим депутаты считают, что установленный объем паспорта в 38 страниц является явно недостаточным, и предлагают принять постановление Правительства РФ об увеличении количества страниц паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за рубежом. Об этом говорится в обращении к Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину по вопросу увеличения количества страниц в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, предназначенных для размещения иностранных виз и других служебных отметок.
 
Федеральные органы власти должны прислушаться к сигналам из региона
 
Принято обращение к Министру здравоохранения и социального развития РФ Т. А. Голиковой по вопросу восстановления механизма индексации сумм заработка, учитываемых при исчислении размера страховых выплат, в связи с несчастным случаем на производстве. Сегодня для граждан, обратившихся за назначением обеспечения по страхованию, не применяются повышающие коэффициенты, и размер назначаемых страховых выплат крайне низок.
Поддержано обращение к Председателю Государственной Думы РФ Б. В. Грызлову по вопросу содержания воинских захоронений на территории РФ.
 
Как крайне важную для экономики России и нашей республики законодательную инициативу охарактеризовал спикер ЗС Николай Левин принятое на заседании обращение к Председателю Правительства РФ В. В. Путину по вопросу включения районов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации Баренцева моря в перечень районов прибрежного рыболовства.
- Если эти районы не войдут в перечень районов шельфа российской Федерации, это ограничит прибрежное рыболовство двенадцатимильным поясом, что практически сведет на нет вылов рыбы, так как в этой полосе скоплений рыбы практически нет, - отметил спикер.
 
Принято обращение к Председателю Правительства РФ В. В. Путину по вопросу внесения изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. Дело в том, что граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, при оформлении документов на получение компенсации затрат на приобретение жилья сталкиваются с серьезными проблемами. Средства на эти цели выделяются из федерального бюджета, но при получении сертификатов граждане обязаны сдать имеющееся у них жилье. А сдаваемые квартиры пока оцениваются дешевле рыночной стоимости, и «вес» сертификата потом не позволяет людям приобрести необходимое жилье.
В обращении к Председателю Правительства РФ карельские парламентарии указали, что решение Министерства Обороны РФ о продаже Сортавальского Дома офицеров до сих пор не отменено, и предложили учесть мнение Совета Сортавальского городского поселения и передать Дом офицеров в муниципальную собственность.
 
По инициативе депутата Виктора Степанова (фракция «Российской партии Жизни») депутаты обратились к Министру транспорта РФ И. Е Левитину с предложением о скорейшем проведении ремонтных работ на участке Федеральной трассы М-18 «Кола» от границы РК до города Лодейное Поле Ленинградской области.
Поддержан ряд федеральных законопроектов и обращений, предлагаемых парламентариями из законодательных органов государственной власти других субъектов РФ.
 
Дополнены республиканские целевые программы
 
Депутаты одобрили изменения в программы «Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия  в Республике Карелия на 2007 – 2011 годы (Карелия – территория согласия)»; «Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 года»; «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Карелия» - в подпрограмму «Сахарный диабет» теперь включен нетаблетированный препарат нового поколения, который позволит больным сахарным диабетом при необходимости регулировать уровень сахара в крови без применения инсулина. Это позволит уменьшить вероятность осложнений и повысить качество жизни людей, живущих с сахарным диабетом.
 
Контрольно-бюджетный комитет ЗС: итоги проверок и новые поручения
 
Утверждены отчеты Контрольно-бюджетного комитета ЗС РК:
  •  о результатах проверки использования средств бюджета Республики Карелия, выделенных Министерству строительства Республики Карелия в 2007 году на реализацию региональной целевой программы «Жилище» на 2004 – 2010 годы, подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Карелия»;
  • о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в 2007 году победителем конкурса общеобразовательных учреждений Республики Карелия, внедряющих инновационные образовательные программы, муниципальным общеобразовательным учреждением «Нововилговская средняя общеобразовательная школа №3».
 
Приняты постановления о поручении Контрольно-бюджетному комитету ЗС в IV квартале 2008 года проверки целевого использования средств бюджета республики, переданных в форме субсидий и субвенций бюджетам Питкярантского городского поселения и Кааламского сельского поселения за 9 месяцев 2008 года и об участии ЗС РК в Ассоциации контрольно-счетных органов РФ.
 
Планы на будущее
 
Депутаты приняли к сведению доклад Министра природных ресурсов РК Льва Шустова о ситуации с выдачей лицензий на добычу нерудных полезных ископаемых.
Как отметил Л. Шустов, в настоящее время в республике работает 22 объекта по добыче и переработке щебня. Железнодорожная инфраструктура республики позволяет бесперебойно перевозить до 30 миллионов тонн минерального сырья, в то время как сейчас перевозится около 10 миллионов тонн.
Доклад замминистра вызвал у парламентариев много вопросов, в связи с чем спикер Законодательного Собрания предложил еще раз вернуться к обсуждению этой темы на одном из осенних заседаний парламента.
- Это сложная проблема, которую следует внимательно проанализировать и обсудить отдельно еще раз, с привлечением специалистов, - отметил Николай Левин.
 
Депутаты утвердили примерную программу законопроектной работы ЗС РК на второе полугодие 2008 года и поддержали проект постановления «О внесении изменений в статью 51 Регламента Законодательного Собрания Республики Карелия».
В сентябре по предложению группы депутатов в Законодательном Собрании РК будут обсуждены вопросы о предоставлении в Петрозаводском городском округе земельных участков для строительства и о состоянии дорог в Петрозаводске.
 
В работе заседания приняли участие член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Владимир Федоров, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Карелии Валентина Пивненко, главный федеральный инспектор в РК Аппарата полномочного представителя Президента РФ Александр Хюннинен, Премьер-министр Правительства РК Павел Чернов, Председатели Конституционного, Верховного и Арбитражного Судов РК, руководители республиканских министерств и ведомств, представители Прокуратуры РК, УФСБ по РК, общественность и СМИ. Вёл заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Николай Левин.
 
Пресс-служба Законодательного Собрания Республики Карелия