Заинтересованный взгляд на прошлое, настоящее и будущее Основного закона России

12 декабря 2008 г.
12 декабря 2008 года, в день юбилея Основного закона России, в Москве начнется научно-практическая конференция, посвященная 15-летию принятия Конституции Российской Федерации. В конференции принимает участие делегация Карелии. В ее состав вошли Глава республики Сергей Катанандов, Председатель Законодательного Собрания РК Николай Левин, председатели Конституционного, Верховного и Арбитражного судов Карелии, депутаты и представители Союза юристов РК.
Сейчас практически во всех регионах России проходят мероприятия, посвященные этой важной дате в жизни страны. 9 декабря в Законодательном Собрании Республики Карелия состоялась научно-практическая конференция, посвященная пятнадцатилетию Конституции Российской Федерации.
 
Все мы свидетели того, как формировалась Конституция 1993 года - в острейшей борьбе различных социально-политических сил за выбор дальнейшего пути развития страны. По признанию многих, Основной закон Российской Федерации сыграл важную роль в стабилизации политической ситуации в 90-е годы. Эксперты говорят и о высоком уровне самой Конституции. Вот оценка, данная В. Зорькиным, председателем Конституционного Суда РФ: «На основе Конституции страна сумела пройти сложнейший период масштабных, воистину революционных трансформаций. Сумела пройти и не ввергнуться в хаос нескончаемых конфликтов регионов, властей, идеологий. Пройти и не обрушить общество, не потерять государственность. В Конституции мы получили тот правовой фундамент, который обеспечил политическую, экономическую, социальную целостность России. Именно Конституция стала системным юридическим выражением основных политических ценностей, которые определяют лицо новой России: обеспечение прав и свобод человека, демократическое федеративное правовое государство, разделение властей, парламентаризация и др. В этом заключается ее огромный политико-правовой потенциал, который еще предстоит в полной мере реализовать».
 
Российская Конституция содержит в себе все необходимое для достраивания и развития государственной, социальной, экономической, межконфессиональной и идейно-политической общности. Высшей ценностью, по Основному закону, являются права и свободы человека, защищать которые первая обязанность государства. За последние годы на основе Конституции разработаны новые законы, касающиеся прав и свобод человека и гражданина. Изменен и дополнен ряд ранее принятых законов. Делаются шаги по совершенствованию правоприменительной практики.
 
В свое время принятие Конституции России поставило новые серьёзные задачи перед законодателями регионов. И, как отметила в своем приветственном слове к участникам конференции вице-спикер карельского парламента Галина Разбивная, законодатели Республики Карелия эти задачи решают достойно.
Законодательное Собрание с первых дней своей работы активно включилось в деятельность по реализации положений Конституции Российской Федерации на территории Республики Карелия. В тот период ещё не были приняты многие базовые федеральные законы по предметам совместного ведения федерации и её субъектов, и этот пробел необходимо было восполнять регионам. Поэтому законодатели Республики Карелия, используя право опережающего правового регулирования, приняли ряд законов, направленных на защиту прав и свобод граждан ещё до принятия соответствующих решений на федеральном уровне. В частности, это законы: «Об охране труда»; «О культуре»; «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения»; «О животном мире»; «О защите прав детей» и  ряд других важных законодательных актов.
По мнению парламентариев Северо-Запада, деятельность Законодательного Собрания Республики Карелия по реализации положений Конституции России во многом служила им образцом и примером. Конечно, по мере развития федерального законодательства, законодательство республики менялось. Большинство упомянутых законодательных актов на сегодня уже не действуют – по мере принятия соответствующих федеральных законов многие их положения утратили актуальность.
Но свою важную роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина в непростой период 90-х годов ХХ века они сыграли, не позволяя образоваться законодательному вакууму.
 
Динамично меняющееся федеральное законодательство и сейчас заставляет нас постоянно заниматься совершенствованием законодательства республиканского. Эту работу депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия ведут в тесном взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами, многие руководители и представители которых присутствуют сегодня в этом зале.
Помимо республиканского правотворчества, Законодательное Собрание активно использует предоставленное статьёй 104 Конституции России право законодательной инициативы на федеральном уровне. Карельский парламент, как и законодатели других регионов, направляет в Государственную Думу проекты федеральных законов по самым различным вопросам жизни российского общества и государства.
 
4 декабря 2008 года Законодательным Собранием Республики Карелия было реализовано ещё одно предоставленное Конституцией полномочие – рассмотрение поправок к Конституции Российской Федерации. Депутаты Законодательного Собрания поддержали внесённые Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым и одобренные Государственной Думой и Советом Федерации Законы о поправках к Конституции «Об изменении сроков полномочий президента Российской Федерации и Государственной Думы» и «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации».
 
По поручению Главы Республики Карелия участников заседания приветствовала руководитель Администрации Главы республики Людмила Косюк, которая отметила решающую роль Конституции в становлении российской демократии и ее первостепенное значение для формирования качественно новой правовой системы.
 
На конференции были представлены глубокие аналитические доклады по всему спектру вопросов, касающихся наиболее важным вопросам, составляющим предмет конституционного права.
 
Председатель Конституционного Суда Республики Карелия Валентина Сухачева в своем выступлении проинформировала об обеспечении  прав человека в Республике Карелия на основе Конституции Российской Федерации посредством конституционного правосудия. О результатах и перспективах прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации рассказала старший помощник прокурора Республики Карелия Алла Суханова. Взгляд на параллель 15-летия Конституции России и 15-летия избирательной системы России изложила секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Карелия Наталья Баринова.
 
Руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия Татьяна Игнатьева посвятила свой доклад федеральному регистру муниципальных нормативных правовых актов как способу обеспечения единства правового пространства. Выступление начальника отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия Светланы Беньяминовой было посвящено методам и формам обеспечения единства правового пространства на примере нормативных правовых актов Республики Карелия, а заместитель руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия Светлана Миронова представила информацию о деятельности одного из важнейших институтов гражданского общества - некоммерческих организаций Карелии.
 
О том, как Конституция Российской Федерации защищает права собственности, рассказал начальник отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия Алексей Смирнов.
 
Представители научно-образовательных учреждений также поделились своим пониманием трудного пути эволюции Конституции РФ и сегодняшней актуальности Основного закона: директор северного филиала Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации Алексей Тайбаков свое выступление посвятил раскрытию принципа «презумпции невиновности», а преподаватель Петрозаводского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России Светлана Голенок представила взгляд на Конституцию России как на акт прямого действия в субъектах Российской Федерации.
 
Завершилась конференция вручением Почетных грамот и Благодарственных писем Законодательного Собрания Республики Карелия и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия. А Председатель Конституционного Суда Республики Карелия Валентина Сухачева вручила докладчикам первые сигнальные экземпляры уникального для Карелии издания – Конституции республики с комментариями.
 
В работе конференции приняли участие Заместитель Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия, депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия, представители Администрации Главы Республики Карелия, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия, Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия, представители Конституционного Суда Республики Карелия, Верховного Суда Республики Карелия, Прокуратуры Республики Карелия, Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Центральной избирательной комиссии Республики Карелия, Госюрбюро, Адвокатской Палаты республики, преподаватели и студенты северного филиала Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, Петрозаводского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, межфакультетской группы студентов ПетрГУ, Молодежного Парламента, общественных объединений.
 
Пресс-служба Законодательного Собрания Республики Карелия