Комплекс решений по широкому спектру проблем

21 февраля 2014 г.

В начале очередного заседания Законодательного Собрания Республики Карелия депутаты заслушали, обсудили и приняли к сведению доклад Министра внутренних дел РФ по Республике Карелия генерал-полковника полиции Василия Кукушкина о деятельности Министерства внутренних дел РК за 2013 год. Как отмечено в докладе, в республике сохранена динамика снижения числа зарегистрированных преступлений в их числе – тяжких и особо тяжких. Общий уровень преступности в расчете на 100 тысяч жителей сократился на 3 процента. По тяжким и особо тяжким составам уровень преступности снизился более чем на 4 процента. В целом ситуация по республике оценена докладчиком как стабильная.
В. Кукушкин ответил на вопросы – как поступившие заранее от депутатских фракций, так и на вопросы, заданные депутатами на заседании. Особенно много замечаний прозвучало в адрес работы телефона «02». Министр пообещал парламентариям, что этот вопрос будет решаться как в техническом плане (за счет возможного введения нового технологического обеспечения), так и в плане организации работы дежурных служб полиции. Обсуждена работа ГИБДД республики и Петрозаводска, вопросы материального обеспечения и оборудования отделов полиции, проблема жилья для сотрудников полиции.
В обсуждении доклада приняли участие Ольга Шмаеник (руководитель фракции «Единая Россия»), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), вице-спикер ЗС Сергей Пирожников, Тимур Зорняков (фракция ЛДПР), вице-спикер ЗС Ирина Петеляева, Алексей Гаврилов, Вадим Андронов, Андрей Рогалевич (фракция «Справедливая Россия»), Анна Позднякова, Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Галина Васильева (фракция КПРФ).
Проблему плохого освещения и неудовлетворительного состояния автодорог республиканского подчинения отметил в своем выступлении Виктор Степанов (фракция «Справедливая Россия»), а Сергей Пирожников предложил изыскать средства на создание Единого информационного центра всех оперативных служб республики.

Социальным вопросам – особое внимание

Положительно решен вопрос о повторном рассмотрении Закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» и Закона «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Карелия».
Напомним, что этот вопрос касается региональных и федеральных льготополучателей по оплате жилья и коммунальных услуг. На ранее принятый депутатами Закон Глава республики наложил вето и предложил на рассмотрение межведомственной рабочей группы по данному закону поправки, которые не ухудшают положения жителей Карелии.
На сегодняшний день льготполучатель имеет право выбирать, какой из льгот пользоваться – федеральной или региональной. Средства, выделенные на компенсацию федеральной льготы, приходилось ежегодно возвращать обратно в федеральный бюджет как неиспользованные средства. Эта ситуация связана с тем, что если размер компенсации по федеральной льготе оказывается ниже размера ранее предоставленной льготы по региональному законодательству, то разница компенсируется из республиканского бюджета. Поправки Главы республики позволяют оставить эти средства в бюджете Карелии.
В ходе обсуждения мнения депутатов разделились – часть из них высказывалась за преодоление вето Главы, а его поправки, по мнению некоторых депутатов, должны были идти отдельным законодательным актом.
Председатель парламентского Комитета по социальной политике Элиссан Шандалович (фракция «Единая Россия») рассказал о проделанной большой работе с участием депутатов, Правительства, общественности, Совета ветеранов Республики Карелия. Депутат подчеркнул, что рабочей группой было принято взвешенное, сбалансированное решение, которое позволило бы сохранить ранее предоставляемые льготы и использовать на эти цели федеральные средства, назвав это решение логичным и с точки зрения экономической политики республики. Николай Черненко, выступив от имени Совета ветеранов Республики Карелия, также выразил поддержку Закону с предложенными поправками Главы РК.
В прениях по вопросу приняли участие депутаты Элиссан Шандалович, Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), Ирина Петеляева, Александр Федичев, Михаил Савин, Ирина Семенова, Вадим Андронов, Михаил Уханов (фракция «Справедливая Россия»), Лариса Степанова, Александр Меркушев (фракция КПРФ), Сергей Пирожников (фракция ЛДПР), Алексей Исаев (депутатское  объединение «Гражданская позиция»), а также Прокурор Республики Карелия Карен Габриэлян и Министр юстиции РК Константин Этингоф.
По итогам повторного голосования законопроект с поправками Главы набрал необходимое количество голосов и был принят в окончательном чтении.

Депутаты рассмотрели и приняли во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». Парламентарии не поддержали поправки Правительства республики, согласно которым право на льготное получение земли не распространялось бы на многодетные семьи, в которых есть дети, находящиеся под опекой. В обсуждении вопроса участвовали депутаты Ирина Семенова, Александр Федичев, Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия»), Ольга Шмаеник, Лариса Жданова, Татьяна Струкова, Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), Александр Люшин (фракция ЛДПР), Заместитель Главы Республики Карелия по взаимодействию с ЗС РК Андрей Манин.
Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». Изменения приводят Закон в соответствие с федеральным законодательством и призваны устранить замечания, изложенные в представлении прокурора Карелии.

Депутаты приняли во втором и окончательном чтении Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении полномочий  органов государственной власти Республики Карелия в области содействия занятости населения».
Закон утверждает порядок и условия направления органами службы занятости женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, и незанятых пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости и желающих переобучиться или повысить свою квалификацию и продолжить работать. Такие мероприятия по профессиональному  обучению пенсионеров будут проводиться для граждан бесплатно, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на осуществление полномочий в области содействия занятости населения.

Также принято Обращение ЗС РК к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в Постановление Правительства РФ № 510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации». В связи с тем, что необходимые ежегодно запрашиваемые документы от проживающих за рубежом пенсионеров в бумажном виде идут в Пенсионный Фонд РФ достаточно долго, карельские парламентарии предлагают предусмотреть возможность направления соответствующих документов и в электронном виде.

Депутаты приняли Постановление ЗС РК «О потребительской корзине по Республике Карелия». По Федеральному законодательству, потребительская корзина определяется не реже одного раза в пять лет и утверждается региональным парламентом. В нашей республике потребительская корзина определена отдельно для северных районов республики и для остальных территорий. В целом, предусмотренная Постановлением потребительская корзина в стоимостном выражении увеличена для трудоспособного населения на 403 рубля, для пенсионеров – на 512 рублей, для детей – на 654 рубля.

В ходе заседания прошли выборы Уполномоченного по правам человека Республики Карелия. На эту должность претендовало пять кандидатов: преподаватель ПетрГУ Лариса Бойченко, бывший руководитель Следственного управления Следственного Комитета Карелии Петр Клемешов, индивидуальный предприниматель, бывший депутат Законодательного Собрания РК Александр Лукин, директор общества с ограниченной ответственностью, бывшая заместитель министра здравоохранения РК Анна Смирнова и депутат карельского  парламента Александр Шарапов (фракция «Единая Россия»). В первом туре голосования большее число голосов набрали кандидаты Александр Шарапов и Александр Лукин. По результатам второго тура голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого большинства голосов. Таким образом, омбудсмен в Карелии пока не избран. Документы на новых кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия принимаются до 1 мая 2014 года.

Депутаты приняли решение о проведении парламентских слушаний в марте 2014 года на тему: «О мерах по реализации демографической политики в республике, как  этапа формирования программы народосбережения» (инициатива депутата И. Петеляевой) и в мае 2014 года на тему: «Доступность и качество медицинской помощи в республике» (инициатива депутата И. Семеновой).

Законодательная поддержка экономики республики

В третьем окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия». Закон разработан с целью снижения налоговой ставки по транспортному налогу для владельцев мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя свыше 38 лошадиных сил. Предусматривается снижение ставки транспортного налога для владельцев мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя свыше 38 лошадиных сил с 50 рублей до 20 рублей за одну лошадиную силу. Он вступит через месяц после опубликования, однако оплата транспортного налога будет осуществляться по новой схеме лишь с 2015 года, поскольку в этом году транспортный налог будет уплачиваться за 2013 год, когда Закон еще не действовал.

Также в третьем окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия». После обсуждения, в котором приняли участие Лариса Жданова, Ольга Шмаеник, Первые вице-спикеры Николай Макаров и Александр Селянин (фракция «Единая Россия»), Николай Афанасьев, Александр Меркушев (фракция КПРФ), Вадим Андронов, Михаил Уханов (фракция «Справедливая Россия»), депутаты приняли поправку группы парламентариев (Н. Афанасьева, А. Меркушева (фракция КПРФ), Т. Струковой, А. Васильева (фракция «Единая Россия»), А. Спиридоновой (фракция «Яблоко»), Е. Беседного (фракция ЛДПР). Поправка регламентирует список земельных участков, арендная плата за которые должна определяться Правительством республики, исходя из процентной ставки от ее кадастровой стоимости.

В третьем окончательном чтении принят одноименный Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия». Поправка, внесенная ранее Сергеем Михайловым (фракция «Справедливая Россия»), предлагает внести изменения в наименование законопроекта.

В первом чтении принят законопроект «О дополнительном основании признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Проект закона разработан с целью  сокращения задолженности по отмененным региональным налогам, взыскание которой не представляется возможным: такое положение предусмотрено федеральным законодательством.

Во втором чтении принят проект закона «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Карелия «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Инициатива, предусматривает норматив, согласно которому жителям республики может выделяться до 130 кубических метров древесины на корню один раз в 20 лет – для долевого строительства, реконструкции или капитального ремонта домов из деревянных конструкций. Напомним, существующим сегодня Законом предусмотрено получение один раз в 20 лет 150 кубических метров леса на корню (на одного человека или семью) - для строительства индивидуальных частных домов. Получение древесины для проведения ремонта и реконструкции зданий на сегодняшний момент не предусмотрено. В обсуждении вопроса приняли участие Анатолий Васильев (фракция «Единая Россия»), Александр Федичев, Ирина Петеляева.

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области лесных отношений». Проект закона призван привести республиканское законодательство в соответствие с изменившимися нормами федеральных законов.

Также в первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в статьи 11 и 6 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия» (законодательная инициатива депутатов М. Савина, И. Семеновой, А. Федичева (фракция «Справедливая Россия»). Проект закона предусматривает наделение представителей местного самоуправления правом участия в подготовке и утверждении перечня участков недр местного значения, а также правом участия в аукционах на пользование участками недр местного значения, проводимых уполномоченным органом.

Вопросы государственного и муниципального управления

В первом чтении принят проект закона «О муниципальных выборах в Республике Карелия». Законопроект, разработанный группой депутатов (Анатолий Васильев, Александр Шарапов (фракция «Единая Россия), Ирина Семенова, Александр Федичев (фракция «Справедливая Россия»), Александра Спиридонова (фракция «Яблоко»)) призван привести республиканское законодательство в соответствие с изменившимися федеральными законами. Также, как отметил А. Федичев, среди изменений, предлагаемых в Закон, есть норма, позволяющая на выборах органов местного самоуправления сельских поселений не производить перечисление средств избирательного фонда кандидата на специальный счет в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании не превышают трех тысяч рублей.

Парламентарии обсудили законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия», подготовленный с целью повышения статуса Почетной грамоты  Законодательного Собрания, путем придания ей статуса государственных наград Республики Карелия. В дискуссии приняли участие вице-спикер ЗС Светлана Логинова, Роман Силин (фракция КПРФ), Ирина Петеляева, Александр Федичев, Александр Меркушев. Принято решение продолжить работу над законопроектом.

Депутаты проголосовали за принятие проекта закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об Общественной палате Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия) во  втором и окончательном чтениях. Законом увеличивается количество членов Палаты с 21 до 30 человек.

Во втором, окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия». Он касается размещения сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и приводит региональное законодательство в соответствие федеральному.

Приняты постановления:
- «О внесении изменений в структуру Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва и некоторые постановления Законодательного Собрания Республики Карелия (инициатива  депутатов Р. Силина и Н. Зайкова). Постановлением предлагается формирование Комиссии Законодательного Собрания по наградам, в состав которой должны войти представители всех парламентских фракций и объединений;
- связанное с ним постановление «О Положении о Комиссии Законодательного Собрания Республики Карелия по наградам»;
- «О внесении изменения в Положение о Почетной грамоте Законодательного Собрания Республики Карелия» (автор инициативы Александр Люшин). Изменение призвано ограничить число кандидатов на награждение Почетной грамотой ЗС – для повышения престижа награды.

Сфере ЖКХ – особое внимание

Депутаты проголосовали за принятие в первом чтении проекта закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» (инициатива Александра Федичева, фракция «Справедливая Россия»). В нём предлагается изменить срок (с четырех до восьми месяцев) уплаты взносов с момента, когда была опубликована утвержденная программа по капремонту дома. Кроме этого, решение об определении способа формирования фонда капремонта должно быть принято в течение шести, а не двух месяцев, как ранее предлагалось в законе.

Парламентарии решили внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (законодательная инициатива депутата Александра Федичева). Автор законопроекта предлагает внести изменения в Федеральный закон, по которому собственники помещений в многоквартирных домах освобождались бы от уплаты взносов на капитальный ремонт в течение гарантийного срока, установленного договором участия в долевом строительстве.

Принято Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части предоставления жилья многодетным семьям вне очереди» (инициатива депутата Ирины Петеляевой). В Обращении предлагается предоставлять жилье по договорам социального найма вне очереди многодетным семьям, стоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В Карелии около тридцати процентов семей, имеющих трех и более детей, нуждаются в улучшении жилищных условий. В целом по России из одного миллиона многодетных семей нуждаются в улучшении жилищных условий пятнадцать процентов.

***
Принято решение о назначении:
- Сергея Балашова - на должность мирового судьи судебного участка Калевальского района;
- Татьяну Семенову - на должность мирового судьи судебного участка Лоухского района.

***
В ходе заседания были приняты депутатские запросы:
- Сергея Пирожникова (фракция ЛДПР) – руководителю Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации И.Ю. Артемьеву;
 - Ларисы Ждановой (фракция «Единая Россия») – заместителю Главы Республики Карелия – Министру строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия О.В. Тельнову.

***
Законодательное Собрание утвердило своим представителем в Федеральную конкурсную комиссию по телерадиовещанию депутата Александра Люшина (фракция ЛДПР).
***
Принято решение об изменении состава двух Комитетов парламента: депутат Девлетхан Алиханов  (фракция «Единая Россия») вышел из состава Комитета по агропромышленной политике и развитию села и вошёл в Комитет по экономической политике и налогам.

***
Депутаты утвердили Постановление ЗС РК «О Комиссии Законодательного Собрания по вопросам модернизации конгресс-системы и внедрения системы электронного документооборота в Законодательном Собрании Республики Карелия» (законодательная инициатива депутата Владимира Семенова, фракция «Единая Россия»).
***
В ходе заседания был оглашен ряд заявлений. Александр Меркушев высказал опасения в связи с возможной продажей компании «РусАл» Ондской ГЭС. Вице-спикер Сергей Пирожников, Элиссан Шандалович, Александр Люшин и Александр Степанов обсудили ситуацию в Медвежьегорском районе республики в связи с деятельностью органов местного самоуправления и экологической обстановкой в районе. В обсуждении заявлений приняли Виталий Красулин и Антонина Жеребцова (фракция «Единая Россия»).

***
Депутатами рассмотрен ряд проектов федеральных Законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принято решение о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия.

***
Член Совета Федерации ФС РФ Владимир Федоров сообщил депутатам о благодарности, объявленной за активную законотворческую деятельность председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко вице-спикеру ЗС РК Сергею Пирожникову и поздравил его с этим событием.

***
В ходе заседания спикер Владимир Семенов поздравил с 55-летием коллектив зверосовхоза «Пряжинский» и его бессменного руководителя, депутата Валерия Колоушкина (фракция КПРФ).

***
Всего на тридцать третьем заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва было рассмотрено 38 вопросов, в том числе 17 проектов законов Республики Карелия, из них 7 приняты в окончательном чтении и будут направлены на подпись Главе Республики.    
                                                      
***
В заседании Законодательного Собрания приняли участие Глава Республики Карелия Александр Худилайнен, член Совета Федерации ФС РФ Владимир Федоров, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, Представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественности и СМИ. Вел заседание Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

 

 

 

Информационное аналитическое управление Аппарата ЗС РК

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls
 

Видеозапись заседания:

 

Часть 1 из 3:

 

 

 

Часть 2 из 3:

 

 

 

Часть 3 из 3: