Комплекс законодательных решений по широкому спектру проблем

20 июня 2013 г.

С торжественного вручения наград от Совета Федерации началось очередное заседание карельского парламента. Почетную грамоту СФ первому вице-спикеру ЗС РК Николаю Макарову (фракция «Единая Россия») вручил сенатор Владимир Федоров. Сенатор Сергей Катанандов вручил Почетную грамоту Совета Федерации Министру здравоохранения и социального развития Карелии Валентине Улич. Благодарность от имени Председателя Совета Федерации получил Первый заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Карелия Анатолий Моисеев.

Затем депутаты обсудили повестку дня заседания и приступили к работе.

Подвели итоги финансовой деятельности республики

Заседание началось с рассмотрения законопроектов, связанных с бюджетом республики. В окончательном чтении утвержден Закон, подводящий итоги финансовой деятельности республики за 2012 год.

Как отметил Председатель парламентского Комитета по бюджету Виталий Красулин (фракция «Единая Россия»), законопроект «Об исполнении бюджета Республики Карелия за 2012 год» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия) подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона РК «О бюджетном процессе в Республике Карелия», над ним велась длительная и кропотливая работа.

— Проект закона был досконально изучен,— сказал председатель Комитета, — 19 июня состоялись публичные бюджетные слушания, в которых приняли участие представители исполнительной власти, депутаты и общественность.

Также в первом и втором, окончательном, чтении принят законопроект «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия за 2012 год» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия).

Во втором окончательном чтении был одобрен и принятый ранее в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия». Изменения внесены в связи с изменениями в Бюджетном кодексе Российской Федерации и в связи с принятием республиканского закона «Об Инвестиционном фонде Республики Карелия».

После длительного обсуждения был принят в окончательном виде законопроект «О внесении изменения в часть 2 статьи 7 Закона Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», принятый ранее в первом чтении. Проектом закона дополняется перечень видов деятельности, осуществление которых дает право на получение субсидий юридическим лицам, работающим на территории Республики Карелия, еще одним видом деятельности — распределение газообразного топлива.

После принятия закона субсидии могут предоставляться организациям, осуществляющим распределение газообразного топлива, в пределах средств, предусмотренных Законом РК «О бюджете Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», при этом основные параметры бюджета республики остаются без изменений.

Большинством голосов парламентарии одобрили поправки к законопроекту депутата Анны Поздняковой (фракция «Яблоко»).

Выступивший перед депутатами Председатель Государственного комитета Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Олег Тельнов пояснил, что поправки носят технический характер и упрощают порядок оформления субсидий для организаций, поставляющих тепло в населенные пункты Карелии. Но только тем организациям, которые докажут, что они нуждаются в господдержке. О. Тельнов заверил, что все структуры будут серьезно проверяться, прежде чем получат субсидии, и будет осуществляться жесткий контроль за расходованием этих бюджетных средств.

В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Виталий Красулин, Николай Макаров, Андрей Смирнов, Виктор Иванов (фракция «Единая Россия»), Сергей Михайлов, Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия»), Светлана Логинова, Александр Степанов (фракция КПРФ), Анна Позднякова, Александра Спиридонова (фракция «Яблоко»), Александр Люшин (фракция ЛДПР), Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»), спикер ЗС РК Владимир Семенов.

Вопросы правопорядка и государственного управления

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия». Как отметил автор законодательной инициативы, председатель парламентского Конституционного комитета Александр Федичев (руководитель фракции «Справедливая Россия»), законопроект призван привести республиканский Закон в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства.

В третьем окончательном чтении депутаты приняли Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях». Напомним, Закон устанавливает ответственность для государственных и муниципальных служащих за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, действия нарушителей должны рассматриваться на заседаниях административных комиссий.

В связи с изменившимися нормами федерального законодательства приняты в первом чтении два законопроекта, внесенные прокурором РК: «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Карелия «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Карелия» и «О внесении изменений в статью 2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Парламентарии обсудили и приняли в первом чтении еще два законопроекта, разработанных в прокуратуре РК — «О внесении изменения в статью 20 Закона Республики Карелия «О нормативных правовых актах Республики Карелия» и «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бесплатной юридической помощи в Республике Карелия и внесении изменений в отдельные законодательные Республики Карелия».

— Второй законопроект направлен на исключение возможностей необоснованного расходования средств из бюджета республики на оплату труда адвокатов, оказывающих услуги в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в случае, если расходы на оплату этих услуг, оказанных какой-либо из сторон судебного процесса, взысканы судом с другой стороны судебного процесса,— пояснила председатель Комитета по законности и правопорядку Ольга Шмаеник (руководитель фракции «Единая Россия»).

Во втором чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях». Внесенные в законопроект поправки касаются порядка выдачи охотничьих лицензий.

В окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лоухского муниципального района». Закон направлен на устранение технических ошибок, допущенных при подготовке перечня муниципального имущества, передаваемого в муниципальную собственность Плотинского сельского поселения, входящего в состав муниципального района, где неверно указаны наименования имущества и его индивидуальные характеристики, что влечет невозможность распоряжения данным имуществом.

В ходе голосования по вопросу назначения на должность судьи Конституционного Суда Карелии доктора юридических наук Алексея Тайбакова за его кандидатуру проголосовало 25 парламентариев, что недостаточно для назначения судьи Конституционного Суда.

Принято постановление «Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Президенту Российской Федерации В. В. Путину о нарушении прав арендаторов при приведении договоров аренды лесных участков в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации». Как пояснил автор инициативы Николай Салакка (фракция «Справедливая Россия»), в обращении высказаны предложения по регулированию отношений между арендаторами лесных участков и органами государственной власти. В частности, предлагается изменение ситуации, когда платежи за аренду одинаковых участков отличаются в разы и десятки раз. Вторая проблема, поднятая в тексте обращения, касается того, что при приведении в соответствие договоров аренды участков лесного фонда про все другие обязательные условия, кроме повышающих коэффициентов, забыли, и их в новые договоры аренды не включили. В результате арендаторы лесных участков, освобожденные от ранее взятых обязательных условий, сократили или вовсе избавились от рабочих мест, производственных мощностей, не производят инвестиций в развитие лесозаготовок, не занимаются и решением социальных проблем районов, где ведут заготовку древесины.

Депутаты приняли обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н. В. Федорову по вопросу изменения нормативных правовых актов, устанавливающих правила ведения пчеловодства и содержания пчел (законодательная инициатива депутатов Александры Спиридоновой и Светланы Логиновой). В нем обращается внимание на то, что российское законодательство, регулирующее отрасль пчеловодства, устарело и не отражает последних изменений. Нормы, регулирующие правила организации пчеловодства и содержания пчел, разрознены и содержатся в различных нормативных актах, отдельные из которых приняты еще в 1976 году и продолжают действовать. Учитывая значимость пчеловодства как сельскохозяйственной отрасли, и ее динамичное развитие, карельские парламентарии считают необходимым разработку новых нормативных правовых актов, устанавливающих правила ведения пчеловодства и содержания пчел. В связи с этим они просят Министра сельского хозяйства РФ внести необходимые изменения в существующие и разработать новые нормативные правовые акты в целях обеспечения соблюдения прав и интересов физических лиц и организаций, занимающихся пчеловодством, создания условий для повышения эффективности этой отрасли.

Важные решения в целях развития социальной сферы

Во втором окончательном чтении депутаты приняли Закон РК «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан, имеющих особые заслуги перед Республикой Карелия». Изменениями увеличиваются размеры ежемесячных дополнительных выплат гражданам за особые заслуги перед Республикой Карелия. Таких граждан в республике более 900 человек. Это Герои Социалистического Труда, граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, орденом Ленина, орденами СССР или Российской Федерации и ряд других категорий граждан.

Во втором чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об обеспечении лекарственными препаратами, средствами введения инсулина и средствами самоконтроля граждан, больных сахарным диабетом». В законопроекте говорится о необходимости обеспечить бесплатно граждан, страдающих тяжелым, нестабильным течением диабета, расходными материалами к средствам с непрерывным подкожным введением инсулина — инсулиновой помпе.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных». Напомним, Закон регламентирует вопросы контроля над ситуацией с бродячими животными. В обсуждении приняли участие председатель Комитета по природным ресурсам и экологии Александр Люшин (руководитель фракции ЛДПР) и Заместитель Главы Республики Карелия по взаимодействию с Законодательным Собранием Республики Карелия Андрей Манин.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия». В текст законопроекта внесена уточняющая поправка. Напомним, разработанный депутатами Анатолием Васильевым, Татьяной Струковой и Александром Шараповым (фракция «Единая Россия») законопроект предлагает ограничение времени продажи алкогольной продукции в День знаний (1 сентября) и в Международный день защиты детей (1 июня).

Вновь рассмотрен вопрос «О кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия». Среди претендентов на эту должность были: преподаватель юридического факультета Петрозаводского госуниверситета Елена Пальцева, юрист, предприниматель, в прошлом депутат карельского парламента Александр Лукин, член женской общественной организации «Айно» Галина Еремина, член общественной организации «Центр гендерных исследований», доцент Лариса Бойченко, заместитель секретаря Общественной палаты Республики Карелия и председатель Общественной наблюдательной Комиссии Республики Карелия Александр Рузанов. По результатам нового тайного голосования ни один из пяти выдвинутых кандидатов не набрал необходимого количества голосов.

Парламентарии поддержали Обращение ЗС РК к Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву и Председателю Государственной Думы ФС РФ С. Е. Нарышкину по вопросу определения нормативов потребления и установления платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды [законодательная инициатива депутатов Вадима Андронова (фракция «Справедливая Россия»), Ларисы Ждановой (фракция «Единая Россия») и Анны Поздняковой]. Депутаты считают целесообразным в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность сферы ЖКХ, четко определить понятие «общедомовые нужды», утвердить перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества. Кроме этого, утвердить нормы расхода коммунальных ресурсов на каждый из видов работ и предоставить право собственникам определять перечень работ и услуг в отношении своего многоквартирного дома.

Парламентарии поддержали просьбу Петрозаводского государственного университета об оказании помощи экспедиции на полуостров Камчатка с участием студентов с ограниченными возможностями здоровья и проголосовали за Постановление ЗС РК «Об обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Президенту Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» С. К. Шойгу по вопросу оказания помощи студенческой экспедиции».

Острые вопросы — под депутатским контролем

Депутаты обсудили и приняли к сведению информацию Правительства Республики Карелия о формировании и использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда РК в текущем году, о подготовке дорожного хозяйства к зиме 2013–2014 годов, а также по вопросу проведения аукционов на проведение строительного контроля за строительством автомобильных дорог. Перед депутатами выступил Министр строительства Карелии Александр Ефимов. Вопросы докладчику задавали Александр Степанов, Александр Меркушев, Светлана Логинова, Галина Васильева (фракция КПРФ), Михаил Уханов, Вадим Андронов, Николай Салакка, Ирина Семенова, Алексей Гаврилов, Михаил Савин (фракция «Справедливая Россия»), Ольга Шмаеник, Виктор Иванов (фракция «Единая Россия»), Александра Спиридонова (фракция «Яблоко»). Особое внимание парламентарии уделили состоянию дорог в районах республики.

Также заслушана и принята к сведению Информация Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия об обеспечении медицинских учреждений республики вакциной против клещевого энцефалита, специфическим гаммаглобулином и антирабической вакциной от бешенства, применяемой после укусов животных. Как отметил заместитель министра Вадим Баскин, с начала года от укусов клещей пострадали 2090 человек, а первый случай присасывания клеща зарегистрирован в этом году еще 20 апреля. В обсуждении доклада приняли участие Алексей Исаев (депутатское объединение «Гражданская позиция»), Татьяна Струкова (фракция «Единая Россия»), Ирина Семенова (фракция «Справедливая Россия»). Депутаты выразили обеспокоенность в связи с тем, что дети старше четырех лет Карелии не прививаются от энцефалита бесплатно.

Парламентарии приняли обращение к прокурору Карелии К. Габриеляну — по поводу ситуации с началом сноса здания бывшей петрозаводской детской поликлиники № 1, которое причислено к объектам культурного наследия.

— Город теряет свой облик, свое лицо,— сказал, комментируя обращение к прокурору, депутат Роман Силин (фракция КПРФ).

С информацией о ситуации, сложившейся вокруг здания поликлиники перед депутатами выступили представители МВД, администрации Петрозаводска и Министерства культуры республики. В обсуждении вопроса приняли участие Ольга Шмаеник, Лариса Жданова (фракция «Единая Россия»), Эмилия Слабунова (фракция «Яблоко»), Александр Люшин, Михаил Савин.

Депутаты оставят этот волнующий многих петрозаводчан вопрос под своим контролем. Проблема будет рассматриваться на заседаниях Комитета по законности и правопорядку и Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи.

***

Парламентарии также рассмотрели ряд проектов федеральных Законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, примерную программу законопроектной работы ЗС на второе полугодие 2013 года и дали поручения Контрольно-счетной палате Республики Карелия.

Были приняты решение о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия и одобрены представления к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

***

Александр Селянин (фракция «Единая Россия») избран Первым заместителем Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия.

***

Депутаты приняли решение о создании постоянно действующей рабочей группы по развитию транспорта, председателем которой избран Первый вице-спикер Николай Макаров. Решено, что в состав рабочей группы войдут представители всех депутатских фракций и объединений.

Парламентарии поддержали инициативу их коллеги Вадима Андронова и приняли постановление «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Республики Карелия». Как пояснил В. Андронов, его предложение направлено на то, чтобы процедура тайного голосования в парламенте республики осуществлялась исключительно бюллетенями.

***

Всего на двадцать втором заседании Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва было рассмотрено 34 вопроса, в том числе 16 проектов законов Республики Карелия, из них 9 приняты в окончательном чтении и будут направлены на подпись Главе Республики.

***

В заседании Законодательного Собрания приняли участие члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Катанандов и Владимир Федоров, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Пивненко, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры РК, представители Администрации Главы Республики, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественности и СМИ. Вел заседания Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Семенов.

Пресс-служба Законодательного Собрания Республики Карелия

 

Результаты голосований по вопросам повестки дня заседания:

Скачать файл .xls

Видео

Видео