Депутаты Законодательного Собрания обсуждают - какой будет потребительская корзина для жителей Карелии, смогут ли, наконец, федеральные «льготники» получать дрова со скидкой

16 апреля 2007 г.
18 вопросов обсудили депутаты на заседании комитета Законодательного Собрания РК по социальной политике.
С сообщением о противоречиях между трудовым законодательством и ведомственными нормативными актами, ухудшающими положение работающих, выступил Виктор Ракушев, председатель профсоюзного комитета преподавателей и сотрудников Петрозаводского государственного университета. На сегодня существование и применение такого понятия, как «средняя заработная плата» при начислении в бюджетных организациях оплаты по больничным листам, отпускных, командировочных приводит к ощутимым материальным потерям для работников. Трудовой кодекс не является законом прямого действия, - считает В.Ракушев. Также большие вопросы в бюджетных организациях вызывают принципы определения целевого или нецелевого использования средств в тех случаях, когда организация хочет направлять средства, например, на оздоровление сотрудников. Удивительный подход, - отметил Ракушев, - когда человек болеет, ему нужны дополнительные средства для поправки здоровья, а получает он по больничному листу, в результате меньше…
Михаил Мрыхин, председатель комитета ЗС по социальной политике, предложил: изучить эту проблему, и, если действительно в законодательстве есть противоречия, обратиться в Генеральную Прокуратуру РФ; подготовить изменения в законы по этому вопросу; активнее поднимать эту проблему в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания России. Члены комитета приняли эти предложения.
Перед обсуждением проекта постановления ЗС РК «О потребительской корзине по Республике Карелия» депутаты ознакомились с информацией Министерства труда РК (докладчик - Наталья Торицына, Первый заместитель Министра труда) и Института экономики КНЦ РАН. Потребительская корзина рассчитывается в соответствии с федеральным законом и представляет собой минимальный набор продовольствия, услуг и непродовольственных товаров, которые обеспечивают жизнедеятельность человека. В Карелии специалистами Минтруда продуктовая группа оптимизирована и сбалансирована – чуть меньше стало в ней хлеба и картофеля, больше – мяса, рыбы и овощей. Впервые в потребительскую корзину включены услуги учреждений культуры, затраты на поездки детей, увеличен норматив потребления сжиженного газа. В целом корзина стала дороже на 5,8%, а для пенсионеров – на 12%. По расходам инвалиды приравнены к пенсионерам. На вопросы депутата Лидии Суворовой и вице-спикера Галины Разбивной о механизмах расчетов, Н.Торицына разъяснила, что корзина рассчитывается в натуральном выражении, а не в деньгах, а после этого «накладывается» на существующие в регионе (по данным статистики) цены. Таким образом, стоимость корзины для потребителей зависит от уровня цен в регионе.
Елена Ворошило, председатель комитета по образованию, культуре и делам молодежи, предложила уточнить – уменьшены ли какие-либо позиции в продовольственном перечне для детей? Как разъяснила Н.Торицына, уменьшение коснулось норм таких продуктов, как хлеб, картофель, маргарин, подсолнечное масло. За счет этого увеличены нормы на другие, более необходимые и полезные для детей, продовольственные товары.
Как выяснилось при обсуждении, понятие «продовольственной корзины» существует только в России и Франции. Депутаты предложили Минтруду подготовить некоторые уточняющие данные, в т.ч., сравнительную динамику по прожиточному минимуму в денежном выражении, а также решили пригласить на одно из заседаний комитета представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК (Карелиястат) с сообщением о механизмах определения цен в республике. Единогласным решением проект постановления принят за основу и после редакционных правок вносится для рассмотрения на Заседание Законодательного Собрания РК.
Депутаты обсудили полученный за подписью первого заместителя Министра здравоохранения РФ В.Стародубова ответ на Обращение Комитета ЗС по социальной политике к Председателю Правительства РФ. В связи с тем, что в письме не указаны конкретные меры, которые могли бы способствовать улучшению в Карелии ситуации с дополнительным лекарственным обеспечением, принято решение вновь обратиться к М.Фрадкову.
Далее члены комитета обсудили проект закона РК «О государственной адресной социальной помощи» и в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством, рекомендовали Законодательному Собранию принять его с двумя поправками во втором, окончательном, чтении.
Галина Погудалова, советник Главы местного самоуправления г.Петрозаводска, представила депутатам три законодательные инициативы В.Маслякова. Первый – проект закона РК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате приобретения топлива и его доставки для отдельных категорий граждан». Несмотря на то, что в соответствии с федеральным законодательством субъект РФ имеет право самостоятельно устанавливать своими правовыми актами форму предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в Республике Карелия нет соответствующего закона. Большинство людей, которые относятся к федеральным категориям «льготников» (в основном, это касается инвалидов) и живут в домах, где нет центрального отопления, не могут приобрести дрова со скидкой в размере 50%. Это связано в первую очередь с большими трудностями в организации обеспечения населения дровами силами органов местного самоуправления и реалиями в доставке дров во многих населенных пунктах РК. Чтобы упростить порядок предоставления социальной поддержки по оплате топлива и его доставки, и предлагается данный республиканский законопроект. Более 10 тысяч инвалидов Карелии, проживающих на севере, нуждаются в дровах. Депутаты единогласно решили рекомендовать Законодательному Собранию принять на очередном заседании предлагаемый проект закона в первом чтении.
В связи с тем, что обсуждение проекта закона РК «О внесении изменения в Закон РК «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия»» и проекта закона РК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей»» (законодательные инициативы Главы местного самоуправления г.Петрозаводска) высветило массу непроработанных вопросов, члены комитета единогласно решили отложить принятие этих законов и глубоко изучить весь круг этих проблем.
Решено отозвать проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации», поскольку на федеральном уровне уже принят другой закон в этой сфере и инициатива потеряла актуальность.
Члены комитета высказались за проект федерального закона «О гарантированной минимальной почасовой заработной плате» и рекомендовали Законодательному Собранию поддержать эту инициативу группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Такое же решение принято и по инициативам коллег из других субъектов Российской Федерации: проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 45 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации»; проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»»; проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»»; проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»»; проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Принята к сведению информация о внесенном Государственным Советом Республики Коми проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»».
Также принято решение по кандидатуре, направляемой в Комитет Государственной Думы по охране здоровья для участия в работе «круглого стола» на тему: О совершенствовании законодательства в сфере обращения лекарственных средств.
Вел заседание Председатель комитета Михаил Мрыхин. В работе принимали участие Представитель Главы Республики Карелия в Законодательном Собрании, и.о. заместителя Премьер-министра Правительства РК Валерий Тольский, представители Министерства финансов РК, Министерства здравоохранения и социального развития РК, Министерства труда РК, научных учреждений, местного самоуправления Петрозаводска и общественности.

Пресс-служба ЗС РК